Методологические пояснения

Основные экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства

Основные фонды и их износ в отраслях “Жилищное хозяйство” и “Коммунальное хозяйство”

Труд и заработная плата в жилищно-коммунальном хозяйстве

Финансы в отраслях “Жилищное хозяйство” и “Коммунальное хозяйство”

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Основные индикаторы хода реформы жилищно-коммунального хозяйства


Основные экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства

Валовая добавленная стоимость исчисляется на уровне отраслей экономики как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением. Термин “валовая” указывает на то, что показатель определен до вычета потребления основного капитала.

Промежуточное потребление состоит из стоимости товаров и услуг, которые трансформируются или полностью потребляются в процессе производства в отчетном периоде. Потребление стоимости основного капитала не входит в состав промежуточного потребления.

Валовой внутренний продукт на стадии производства получается путем суммирования валовой добавленной стоимости по отраслям экономики в основных ценах и чистых налогов на продукты.

Объем платных услуг населению отражает объем потребления населением различных видов услуг и статистически измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за оказанную ему услугу. При этом оплата может производиться как самим потребителем, так и организацией, в которой работает данный потребитель, полностью или частично компенсирующей или оплачивающей расходы по потреблению им услуги. Объем платных услуг включает объемы услуг, оказанных населению крупными и средними организациями и малыми предприятиями, некорпоративными предприятиями, гражданами, занимающимися предпринимательской деятельностью без образования юридического лица на индивидуальной основе. Этот показатель формируется на основании данных форм федерального государственного статистического наблюдения и экспертной оценки скрытой и неформальной деятельности на рынке услуг по утвержденной методике.

0бъем платных жилищных услуг населению измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за предоставление жилых помещений по договору найма в домах всех форм собственности, за услуги по приватизации жилых помещений и др. услуги, отнесенные в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) к виду 0411 “Жилищные услуги”.

0бъем платных коммунальных услуг населению измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за услуги по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и газоснабжению, ремонту и замене сантехнического оборудования, установке и ремонту измерительных приборов учета, оценке и учету технического состояния жилых помещений и другие услуги, отнесенные в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) к подгруппе 042 “Коммунальные услуги”.

Основные фонды и их износ в отраслях “Жилищное хозяйство” и “Коммунальное хозяйство”

В составе основных фондов учтены основные фонды организаций жилищно-коммунального хозяйства всех форм собственности, а также жилые дома находящиеся в собственности физических лиц.

Степень износа - отношение накопленного к определенной дате износа (разница между полной учетной и остаточной балансовой стоимостью) имеющихся основных фондов к полной учетной стоимости этих фондов на ту же дату, в процентах.

Коэффициент обновления - отношение введенных в действие в течение года основных фондов к их наличию на конец года, в процентах. В период высоких темпов инфляции расчет ведется в сопоставимых ценах.

Коэффициент выбытия - отношение ликвидированных за год основных фондов к их наличию на начало года, в процентах. В период высоких темпов инфляции расчет ведется в сопоставимых ценах.

Индекс физического объема - отношение наличия основных фондов на конец года к наличию основных фондов на начало года, в процентах. В период высоких темпов инфляции расчет ведется в сопоставимых ценах.

Труд и заработная плата в жилищно-коммунальном хозяйстве

Данные о среднегодовой численности работников сформированы на основе сведений организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая субъекты малого предпринимательства.

Среднегодовая численность работников включает работавших по трудовому договору (контракту) и выполнявших постоянную, временную или сезонную работу, без учета внешних совместителей, женщин, находящихся в отпусках по беременности и родам и в дополнительном отпуске по уходу за ребенком.

В численность принятых работников включаются лица, зачисленные в отчетном периоде в организацию приказом (распоряжением) о приеме на работу. В численность выбывших включаются все работники, оставившие работу в данной организации независимо от оснований, уход или перевод которых оформлен приказом (распоряжением).

Данные о распределении численности занятых в отрасли “Жилищно-коммунальное хозяйство” по возрастным группам и уровню образования подготовлены на основе материалов выборочных обследований населения по проблемам занятости.

При проведении опроса населения вопросы занятости изучаются по отношению к обследуемой неделе.

К занятым относятся лица, которые в обследуемую неделю выполняли работу (хотя бы один час в неделю) по найму за вознаграждение, а также приносящую доход работу не по найму как с привлечением, так и без привлечения наемных работников. В численность занятых включаются лица, которые выполняли работу без оплаты на семейном предприятии, а также лица, которые временно отсутствовали на работе из-за болезни, ухода за больными, ежегодного отпуска или выходных дней, обучения, учебного отпуска, отпуска без сохранения или с частичным сохранением заработной платы по инициативе администрации, участия в забастовках, других подобных причин. Не включаются лица, занятые в домашнем хозяйстве производством товаров или услуг только для собственного потребления.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата в рассматриваемом периоде исчисляется на основании сведений, полученных от организаций, делением фонда начисленной заработной платы работников на среднесписочную численность работников и на количество месяцев в периоде.

Просроченной задолженностью по заработной плате считаются фактически начисленные (с учетом налога на доходы физических лиц и других удержаний) работникам суммы заработной платы, но не выплаченные в срок, установленный коллективным договором или договором на расчетно-кассовое обслуживание, заключенным с банком (расчетно-кассовым центром). В сумму просроченной задолженности включаются переходящие остатки задолженности, не погашенные на отчетную дату, и не включается задолженность на внутримесячные даты (аванс).

Просроченная задолженность по заработной плате работникам из-за недофинансирования из бюджетов всех уровней определяется по коммерческим и некоммерческим организациям независимо от статей бюджетного финансирования, включая задолженность, образующуюся в результате недофинансирования средств на выполнение производственных программ.

Финансы в отраслях “Жилищное хозяйство” и “Коммунальное хозяйство”

Сальдированный финансовый результат (прибыль минус убыток) - конечный финансовый результат, выявленный на основании бухгалтерского учета всех хозяйственных операций организаций. Представляет собой сумму прибыли (убытка) от продажи товаров, продукции (работ, услуг), основных средств, иного имущества организаций и чистых доходов от внереализационных операций. Внереализационные доходы и расходы - штрафы, пени, неустойки за нарушение условий договоров; прибыль (убыток) прошлых лет, выявленная в отчетном году, курсовые разницы и др. Данные по сальдированному финансовому результату деятельности организаций приводятся без субъектов малого предпринимательства в фактически действовавших ценах, структуре и методологии соответствующих лет.

Рентабельность организаций характеризует эффективность их деятельности.

Рентабельность проданных товаров, продукции рассчитывается как соотношение между величиной сальдированного финансового результата (прибыль, минус убыток) от продажи товаров, продукции (работ, услуг) и себестоимости проданных товаров, продукции (работ, услуг). В том случае, если получен отрицательный сальдированный финансовый результат от продажи товаров, продукции (работ, услуг), имеет место убыточность.

Рентабельность активов рассчитывается как соотношение сальдированного финансового результата (прибыль минус убыток) и стоимости активов организаций. В том случае, если получен отрицательный сальдированный финансовый результат, имеет место убыточность.

Финансовая устойчивость организаций характеризуется состоянием финансовых ресурсов, обеспечивающих бесперебойный расширенный процесс производства и продажи продукции на основе роста прибыли.

Основными показателями финансовой устойчивости организаций являются следующие коэффициенты: коэффициент автономии, характеризующий долю собственных средств в общей величине источников средств организаций и определяющий степень независимости от кредиторов; коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами, который рассчитывается как отношение собственных оборотных средств к фактической стоимости всех оборотных средств, находящихся в наличии у организаций.

Платежеспособность характеризует возможности организаций своевременно расплачиваться по своим обязательствам.

Одним из показателей платежеспособности организаций является коэффициент текущей ликвидности, рассчитываемый как отношение фактической стоимости находящихся в наличии у организаций оборотных средств к наиболее срочным обязательствам организации в виде краткосрочных кредитов и займов, кредиторской задолженности.

Суммарная задолженность по обязательствам организаций включает кредиторскую задолженность, задолженность по кредитам банков и займам.

Кредиторская задолженность включает задолженность по расчетам с поставщиками и подрядчиками за поступившие материальные ценности, выполненные работы и оказанные услуги, в том числе задолженность, обеспеченную векселями выданными; задолженность по расчетам с дочерними и зависимыми обществами по всем видам операций; с рабочими и служащими по оплате труда, представляющую собой начисленные, но невыплаченные суммы оплаты труда; задолженность по отчислениям на государственное социальное страхование, пенсионное обеспечение и медицинское страхование работников организаций, задолженность по всем видам платежей в бюджет и внебюджетные фонды; задолженность организаций по платежам по обязательному и добровольному страхованию имущества и работников организаций и другим видам страхования, в которых организация является страхователем; авансы полученные, включающие сумму полученных авансов от сторонних организаций по предстоящим расчетам по заключенным договорам, а также штрафы, пени и неустойки, признанные организацией или по которым получены решения суда (арбитражного суда) или другого органа, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации право на принятие решения об их взыскании, и отнесенные на финансовые результаты организации.

Дебиторская задолженность включает задолженность по расчетам с покупателями и заказчиками за товары, работы и услуги, в том числе задолженность, обеспеченную векселями полученными; задолженность по расчетам с дочерними и зависимыми обществами; суммы уплаченных другим организациям авансов по предстоящим расчетам в соответствии с заключенными договорами; задолженность по расчетам с прочими дебиторами, включающая в себя задолженность финансовых и налоговых органов (в том числе по переплате по налогам, сборам и прочим платежам в бюджет); задолженность работников организации по предоставленным им ссудам и займам за счет средств этой организации или кредита (ссуды на индивидуальное и кооперативное жилищное строительство, приобретение и благоустройство садовых участков, беспроцентные ссуды молодым семьям на улучшение жилищных условий или обзаведение домашним хозяйством и др.); задолженность подотчетных лиц; поставщиков по недостачам товарно-материальных ценностей, обнаруженным при приемке; задолженность по государственным заказам, федеральным программам за поставленные товары, работы и услуги, а также штрафы, пени и неустойки, признанные должником или по которым получены решения суда (арбитражного суда) или другого органа, имеющего в соответствии с законодательством Российской Федерации право на принятие решения об их взыскании, и отнесенные на финансовые результаты организации.

Просроченная задолженность - задолженность, не погашенная в сроки, установленные договором.

Транзитный валютный счет - банковский счет, на который поступает экспортная выручка, которая может быть свободно использована только после выполнения определенных условий, например, продажи государству определенного процента выручки в СКВ за национальную валюту по фиксированному курсу.

Специальный транзитный валютный счет - банковский счет, открываемый уполномоченным банком без участия резидента в целях учета совершаемых резидентом операций покупки иностранной валюты на валютном рынке и ее обратной продажи.

Текущий валютный счет - банковский счет для учета средств, остающихся в распоряжении юридического лица после обязательной продажи экспертной выручки, и совершения иных операций по счету в соответствии с валютным законодательством.

Финансовые вложения организаций - вложения денежных средств, материальных и иных ценностей в ценные бумаги других юридических лиц, процентные облигации государственных и местных займов, уставные (складочные) капиталы других юридических лиц, созданных на территории страны или за ее пределами и т.п., а также займы, предоставленные другим юридическим лицам.

Финансовые вложения, осуществленные предприятием, в зависимости от срока погашения займов и кредитов подразделяются на долгосрочные и краткосрочные.

Долгосрочные финансовые вложения - вложения, осуществленные на срок более одного года с намерением получения доходов (дивидентов): инвестиции организаций в доходные активы (ценные бумаги) других организаций, уставные (складочные капиталы) других организаций, созданных на территории Российской Федерации или за ее пределами, государственные ценные бумаги (облигации и другие долговые обязательства) и т.п., а также предоставленные организацией другим организациям займы.

Краткосрочные финансовые вложения - вложения на срок не более одного года, осуществленные с намерением получения доходов (дивидендов): в дочерние и зависимые организации, собственные акции, выкупленные у акционеров, инвестиции организации в ценные бумаги других организаций, государственные ценные бумаги, и т.п., а также предоставленные другим организациям займы на срок не более одного года и пр.

Инвестиции в основной капитал представляют собой совокупность затрат, направленных на создание, воспроизводство и приобретение основных средств (новое строительство, расширение, реконструкция и техническое перевооружение объектов, приобретение машин, оборудования, инструмента, инвентаря и т.д.).

Инвестиции в основной капитал по жилищно-коммунальному хозяйству показаны исходя из назначения основных средств, т.е. той сферы деятельности, в которой они будут функционировать.

Иностранные инвестиции в экономику России - все виды вложения капитала иностранными инвесторами, а также зарубежными филиалами российских юридических лиц в объекты предпринимательской деятельности на территории России в целях получения дохода. Инвестиции делятся на прямые, портфельные и прочие.

Прямые инвестиции - инвестиции, сделанные юридическими и физическими лицами, полностью владеющими организацией или контролирующими не менее 10% акций или уставного (складочного) капитала организации.

Портфельные инвестиции - покупка акций, паев, облигаций, векселей и других долговых ценных бумаг. Они составляют менее 10% в уставном (складочном) капитале организации.

Инвестиции, не подпадающие под определение прямых и портфельных, указываются как прочие.

В таблицах приведены данные о ведомственной отчетности Министерства финансов Российской Федерации по статье “Жилищно-коммунальное хозяйство”.

Бюджет - форма образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства местного самоуправления.

Бюджетная система Российской Федерации - основанная на экономических отношениях и государственном устройстве Российской Федерации, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.

Консолидированный бюджет Российской Федерации составляют федеральный бюджет и консолидированные бюджеты субъектов Российской Федерации.

Бюджет субъекта Российской Федерации (региональный бюджет) - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения субъекта Российской Федерации. Бюджет субъекта Российской Федерации и свод бюджетов муниципальных образований, находящихся на его территорий, составляют консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации.

Доходы бюджета - денежные средства, поступающие в безвозмездном и безвозвратном порядке в соответствии с бюджетным, налоговым и таможенным законодательством Российской Федерации в распоряжение органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Расходы бюджета - денежные средства, направленные на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления.

Расходы бюджетной системы Российской Федерации на жилищно-коммунальное хозяйство - финансирование мероприятий в области жилищного и коммунального хозяйства.

Рынок услуг жилищно-коммунального хозяйства

Объем платных жилищных услуг населению измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за предоставление жилых помещений по договору найма в домах всех форм собственности, за услуги по приватизации жилых помещений и другие услуги, отнесенные в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) к виду 0411 “Жилищные услуги”.

Объем платных коммунальных услуг населению измеряется суммой денежных средств, уплаченных потребителем за услуги по электроснабжению, теплоснабжению, водоснабжению и газоснабжению, ремонту и замене сантехнического оборудования, установке и ремонту измерительных приборов учета, оценке и учету технического состояния жилых помещений и другие услуги, отнесенные в соответствии с Общероссийским классификатором услуг населению (ОКУН) к подгруппе 042 “Коммунальные услуги”.

Выборочное обследование бюджетов домашних хозяйств проводится органами государственной статистики в соответствии с Федеральной программой статистических работ, ежегодно утверждаемой Госкомстатом России по согласованию с Правительством Российской Федерации. Обследование организовано во всех субъектах Российской Федерации по выборочному методу, охватывает 49,2 тыс. домашних хозяйств и строится на принципе их добровольного участия.

Начиная с 1997 г. для формирования выборочной совокупности домашних хозяйств применяется двухступенчатая случайная выборка, построенная по территориальному принципу и обеспечивающая представительность категории "все население" в пределах отдельного региона Российской Федерации (республики, края, области).

Конечной единицей отбора является домохозяйство, представляющее собой совокупность лиц, проживающих в одном жилом помещении или его части, как связанных, так и не связанных отношениями родства, совместно обеспечивающих себя всем необходимым для жизни, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Домохозяйство может состоять из одного человека, живущего самостоятельно.

Программа обследования основывается на ведении в домохозяйстве записей о текущих расходах и опросе (интервьюировании) членов домохозяйства по окончании учетного периода обследования.

Ниже приводятся определения отдельных показателей по итогам обследования.

Потребительские расходы домашних хозяйств являются частью денежных расходов, которые направляются на приобретение потребительских товаров и услуг, независимо от того были они полностью или частично оплачены в течение учетного периода обследования и предназначались ли они для потребления внутри обследуемого домохозяйства. Потребительские расходы состоят из расходов на покупку продуктов питания (включая расходы на питание вне дома), алкогольных напитков, непродовольственных товаров и расходов на оплату услуг. В их составе не учитываются расходы на покупку ювелирных изделий, оплату материалов и работ по строительству и капитальному ремонту жилых или подсобных помещений, являющихся инвестициями в основной капитал.

Располагаемые ресурсы домашних хозяйств представляют собой сумму денежных средств, которыми располагало домохозяйство для обеспечения своих расходов и создания сбережений, а также стоимости натуральных поступлений продуктов питания и предоставленных в натуральном выражении дотаций и льгот.

Основные индикаторы хода реформы жилищно-коммунального хозяйства

Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг являются адресным видом социальной помощи и предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Льгота по оплате жилья и коммунальных услуг - это скидка, предоставляемая в соответствии с действующим законодательством определенным категориям граждан, в том числе совместно с ними проживающим членам их семей (если это предусмотрено соответствующим данной категории граждан законодательством).

Жилищное хозяйство в России: Стат.сб./Госкомстат России. - М., 2002.
Раздел: Основные социально-экономические показатели жилищно-коммунального хозяйства