Методологические пояснения

Региональные счета являются региональными составляющими национальных счетов. Однако, в силу того, что субъекты Российской Федерации представляют собой открытые экономические системы с широкими межрегиональными связями по всем видам ресурсов, возникают серьезные проблемы как концептуального, так и практического характера с точки зрения информационного обеспечения. Поэтому методология расчета региональных показателей предполагает упрощения.

В региональном разрезе разрабатываются:

-валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в основных ценах);

-фактическое конечное потребление домашних хозяйств на территории региона;

-валовое накопление основного капитала;

-оплата труда наемных работников, валовая прибыль (валовой смешанный доход), чистые налоги на производство.

Валовой региональный продукт (валовая добавленная стоимость в основных ценах) представляет собой стоимость товаров и услуг, произведенных для конечного использования. Валовой региональный продукт рассчитывается производственным методом как разница между выпуском и промежуточным потреблением.

В рамках выполнения “Комплексного плана мероприятий по внедрению общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД) в практику российской экономики”, утвержденного 26 декабря 2001 года Минэкономразвития России, Госкомстатом России и Госстандартом России, а также приведения расчетов макроэкономических показателей к международным стандартам, начиная с данных за 2004 г., оценки ВРП получены на информационной базе, разработанной в структуре ОКВЭД.

Публикация данных о ВРП по субъектам Российской Федерации ранее осуществлялась в рыночных ценах. В настоящее время ВРП публикуется в основных ценах. Переход к оценке ВРП в основных ценах обусловлен информационными проблемами при определении величины налогов на продукты. ВРП в рыночных ценах предполагает включение чистых налогов на продукты. Порядок сбора и обработки информации о налогах на продукты, установленный Федеральной налоговой службой, не позволяет получить информацию о начисленных и подлежащих уплате в бюджет налогах за отчетный период, как это требует концепция СНС.

В целях обеспечения методологически согласованного динамического ряда показатели ВРП за предыдущие годы публикуются также в основных ценах.

Как уже говорилось выше, регион представляет собой открытую экономическую систему. Поэтому четко определить границы производства и в полной мере оценить размеры добавленной стоимости, создаваемой на данной территории довольно сложно. На современном этапе институциональная структура экономики претерпела существенные изменения, широкое распространение получило создание корпораций, функционирующих на основе интегрировано-вертикальных и горизонтальных схем. Принципы и порядок ведения бухгалтерского учета не позволяют оценить выпуск и затраты на производство производственных единиц, входящих в такие корпорации. Поэтому оценка добавленной стоимости по таким подразделениям носит относительно условный характер. В результате этого в регионах, где располагаются головные компании, добавленная стоимость несколько завышается и, напротив, по регионам, где располагаются подразделения этих компаний, добавленная стоимость занижается.

Отдельные виды экономических операций учитываются только по стране в целом и включаются в оценки ВВП России.

При расчете ВРП не учитывается добавленная стоимость, создаваемая в результате мультирегиональной деятельности. В основном это касается деятельности в области обороны страны, услуг государственного управления и некоторых других услуг, оказываемых обществу в целом за счет средств федерального бюджета. Не учитывается деятельность финансовых посредников, особенно банков, которая редко ограничивается рамками отдельных регионов.

Важнейшим показателем, характеризующим конечное использование товаров и услуг на территории региона, является показатель “Фактическое конечное потребление домашних хозяйств на территории региона”. Домашние хозяйства потребляют товары и услуги за счет собственных доходов, а также нерыночные индивидуальные услуги здравоохранения, образования, культуры и др. за счет средств государства и некоммерческих организаций, передаваемые домашним хозяйствам в виде социальных трансфертов в натуральной форме. В силу значительных межрегиональных потоков трудовых ресурсов и населения показатели потребления домашних хозяйств рассчитываются исходя из географических границ территории региона. При расчете этого показателя соблюсти принцип резидентства домашних хозяйств не представляется возможным. Поэтому показатель -“Фактическое конечное потребление домашних хозяйств” - отражает совокупное потребление потребительских товаров и услуг на территории региона.

Валовое накопление основного капитала – вложение средств в объекты основного капитала производственных единиц, расположенных в данном регионе.

В целях отражения стоимостной структуры ВРП с точки зрения образования доходов в настоящем сборнике приводятся данные об оплате труда, валовой прибыли (валовом смешанном доходе) и чистых налогах на производство. Счет образования доходов тесно связан со счетом производства и образует вместе с ним единую систему, поэтому особенности оценок ВРП методом производства сохраняются и для первичных доходов, как компонентов счета образования доходов.

Региональные расчеты оплаты труда наемных работников не предполагают оценок оплаты труда, ненаблюдаемой прямыми статистическими методами. Определение объемов этого показателя на федеральном уровне осуществляется на основе анализа всех счетов сектора “Домашние хозяйства”, включая финансовый, который на региональном уровне построить невозможно. Поэтому досчеты на ненаблюдаемые доходы домашних хозяйств, включая досчеты на оплату труда и смешанный доход, попадают в результирующий показатель- “валовая прибыль экономики и валовые смешанные доходы”.

В соответствии с Приказом Госкомстата от 26.04.04 № 71 “О публикации данных по численности населения и использовании их при расчетах отраслевых статистических показателей” показатели валового регионального продукта и фактического конечного потребления домашних хозяйств в расчете на душу населения за весь публикуемый период рассчитаны с применением среднегодовой численности постоянного населения по итогам Всероссийской переписи населения 2002 г. (ранее использовалась среднегодовая численность наличного населения).

Национальные счета России в 2001-2008 годах. 2009: Стат.сб./Росстат. - М., 2009.
Раздел: Региональные показатели системы национальных счетов