Методологические пояснения

Раздел содержит информацию, характеризующую государственное устройство Российской Федерации, данные Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о территории Российской Федерации, сведения о численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, подготовленные по материалам статистических наблюдений.

Муниципальное образование в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (в ред. Федерального закона от 27.05.2014 № 136-ФЗ, от 01.05.2019 № 87-ФЗ) – городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ, городской округ с внутригородским делением, внутригородской район либо внутригородская территория города федерального значения.

Данные об общей численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, подготовлены по материалам статистических наблюдений на конец года (списочная численность). Указанная информация разработана без учета персонала СВР России, ФСБ России, ФСО России, ГУСП.

Информация о численности работников, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, подготовлена по итогам федерального статистического наблюдения, проводимого один раз в три года на дату.

Сведения об общей численности работников, занятых в государственных органах, органах местного самоуправления и избирательных комиссиях муниципальных образований, приведены в целом по России, ветвям власти, уровням управления, группировкам органов местного самоуправления.

Информация о работниках, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы, приведена в целом по России, ветвям власти, уровням управления, группировкам органов местного самоуправления.

В группировках государственных органов и органов местного самоуправления (по показателям общей численности работников и лиц, замещавших государственные (муниципальные) должности и должности государственной гражданской (муниципальной) службы) учтено следующее.

Органы законодательной власти Российской Федерации – федеральные органы: Государственная Дума и Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, а также органы законодательной (представительной) власти субъектов Российской Федерации.

Органы исполнительной власти Российской Федерации – федеральные органы: Аппарат Правительства Российской Федерации, федеральные министерства и ведомства и их территориальные органы, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Органы судебной власти и прокуратуры Российской Федерации – федеральные органы: Конституционный Суд Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции в субъектах Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (до 2014 г.) и арбитражные суды в субъектах Российской Федерации, Генеральная прокуратура Российской Федерации и органы прокуратуры в субъектах Российской Федерации (включая транспортные и специализированные), Следственный комитет Российской Федерации и его следственные управления (отделы) в субъектах Российской Федерации, Судебный департамент при Верховном Суде Российской Федерации и его территориальные управления (отделы), а также органы судебной власти субъектов Российской Федерации: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи и аппараты, обеспечивающие их деятельность.

Другие государственные органы Российской Федерации – федеральные органы: Счетная палата Российской Федерации, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации, Аппарат Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, а также аналогичные органы субъектов Российской Федерации.

Органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации” (с изменениями и дополнениями) структуру органов местного самоуправления составляют:

представительный орган муниципального образования;

местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования);

контрольно-счетный орган муниципального образования;

иные органы и выборные должности местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Избирательная комиссия муниципального образования является муниципальным органом, который не входит в структуру органов местного самоуправления (статья 39 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ).

Для объединенных (по выполняемым функциям) группировок государственных органов и органов местного самоуправления используются термины:

законодательные органы – группировка включает органы законодательной власти Российской Федерации (федеральные и субъектов Российской Федерации) и представительные органы муниципальных образований;

исполнительные органы – группировка включает органы исполнительной власти Российской Федерации (федеральные и субъектов Российской Федерации) и местные администрации (исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований);

другие – другие государственные органы Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (образованные в соответствии с Конституцией Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для решения вопросов государственного значения), контрольно-счетные органы муниципальных образований, иные органы местного самоуправления и избирательные комиссии муниципальных образований (образованные в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления для решения вопросов местного значения).

Methodological notes

The section contains information based on statistical observations and characterizing the state structure of the Russian Federation, data of Federal Service for State Registration, Cadastre and Cartography on the territory of the Russian Federation, information on the number of employees in state bodies, local self-governing bodies and election commissions of municipal units.

Municipal unit in accordance with the Federal Law № 131-FZ of October 6, 2003 “On General Organizational Principles of Local Self-Government in the Russian Federation” (as amended by the Federal Law of 27.05.2014 No. 136 FZ) is urban or rural settlement, municipal district, city okrug, city okrug with intra-city division, intra-city district or intra-city territory (intra-city municipal unit) of a cityof federal importance.

Data on total number of employees at state bodies, local self-government bodies and election commissions of municipal units were prepared based on statistical observations at the end of the year. The information was developed without taking into account the personnel of Foreign Intelligence Service of Russia, Federal Security Service of Russia, Federal Guard Service of the Russian Federation, Chief Administration for Special Programs of the President of the Russian Federation.

Information on number of employees holding state (municipal) posts and posts of public civil (municipal) service is prepared on basis of statistical federal observation conducted once every three years at the date.

Information on total number of employees in state bodies, bodies of local self-government and election commissions of municipal units is given for the whole of Russia, branches of power, levels of management, groupings of bodies of local self-government.

Information on employees holding state (municipal) posts and posts of state civil (municipal) service is given for the whole of Russia, branches of power, levels of management, groupings of bodies of local self-government. In the groupings of state bodies and bodies of local self-government (by indicators of total number of employees and persons holding state (municipal) posts and posts of state civil (municipal) service) are taken into account the following:

legislative bodies of the Russian Federation – federal bodies: the State Duma and the Council of Federation of the Federal Assembly of the Russian Federation, and also legislative (representative) bodies of constituent entities of the Russian Federation;

executive bodies of the Russian Federation – federal bodies: the Administration of the Government of the Russian Federation, federal ministries and agencies and their territorial bodies, and also executive bodies of constituent entities of the Russian Federation;

judicial bodies and public prosecution of the Russian Federation – federal bodies: the Constitutional Court of the Russian Federation, the Supreme Court of the Russian Federation, courts of general jurisdiction in constituent entities of the Russian Federation, the Supreme Arbitration Court of the Russian Federation (till 2014) and arbitration courts in constituent entities of the Russian Federation, Office of the Prosecutor General of the Russian Federation and prosecutor's offices in constituent entities of the Russian Federation (including transport and specialized prosecutor's offices), the Investigative Committee of the Russian Federation and its offices (departments) in constituent entities of the Russian Federation, the Judicial Department of the Supreme Court of the Russian Federation and its territorial departments (divisions), and also judicial bodies of constituent entities of the Russian Federation: constitutional (charter) courts of constituent entities of the Russian Federation, peace justices and their supporting offices.

Other state bodies of the Russian Federation – federal bodies: the Accounts Chamber of the Russian Federation, the Central Election Commission of the Russian Federation, the Office of the High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation, and also similar bodies of constituent entities of the Russian Federation.

Local self-government bodies and election commissions of municipal units. In accordance with the Article 34 of the Federal Law № 131-FZ of October 6, 2003 “On General Principles of Organization of Local Self-Governing in the Russian Federation” (as amended) structure of bodies is the following:

representative body of municipal unit;

local administration (executive and administrative body of municipal unit);

monitor and accounts body of municipal unit;

other bodies and elective posts of local self-government under charter of municipal unit and having their own authority to solve issues of local importance.

Election commission of municipal unit is a municipal body and that is not part of local self-government bodies’ structure (Article 39 of the Federal Law № 131-FZ of October 6, 2003).

For aggregated (by function) groupings of state bodies and bodies of local self-government the following terms are used:

legislative bodies – the grouping includes legislative bodies of the Russian Federation (federal bodies and bodies of constituent entities of the Russian Federation) and representative bodies of municipal units;

executive bodies – the grouping includes executive bodies of the Russian Federation (federal bodies and bodies of constituent entities of the Russian Federation) and local administrations (executive and administrative bodies of municipal units);

other state bodies of the Russian Federation and constituent entities of the Russian Federation (established in accordance with the Constitution of the Russian Federation and normative legal acts of constituent entities of the Russian Federation to solve issues of state importance), monitor and accounts bodies of municipal units, other local self-government bodies and election commissions of municipal units (established in accordance with normative legal acts of constituent entities of the Russian Federation and local self-government to solve issues of local importance).

Российский статистический ежегодник. 2019: Стат.сб./Росстат. - М., 2019. - стр. 57.
Раздел: Государственное устройство Российской Федерации