Методологические пояснения

Органами государственной статистики проводится сбор информации об уровне цен на товары и услуги и на ее основе осуществляются расчеты изменения цен в отдельных секторах экономики.

Система показателей статистики цен представляет собой совокупность взаимосвязанных и взаимодополняющих показателей, характеризующих как уровни цен, так и их изменение.

Система показателей статистики цен представлена следующими направлениями:

комплексная информация о динамике цен во всех сферах экономики, включая расчет индексов цен;

информация об уровнях и соотношениях цен на важнейшие виды продукции производственно-технического назначения, товаров народного потребления и платных услуг, оказанных населению.

Система показателей статистики цен используется как для изучения ценовых процессов, так и при расчетах большинства стоимостных показателей отраслевого и макроэкономического уровней.

Система индексов цен, рассчитываемых органами статистики, включает в себя индексы цен и тарифов на товары и услуги на потребительском рынке, цен производителей на промышленную продукцию, цен на приобретаемые промышленными, строительными и сельскохозяйственными организациями материально-технические ресурсы, цен реализации сельскохозяйственной продукции, цен в капитальном строительстве, тарифов на грузовые перевозки, цен на рынке жилья и тарифов на услуги связи для юридических лиц. Эти индексы рассчитываются по данным наблюдения за ценами товаров (услуг) - представителей по выборочному кругу организаций всех типов и форм собственности и отражают изменение цен по обобщенным потокам товаров и услуг.

Такой расчет является основным способом получения данных о динамике цен, базирующимся на международных стандартах и учитывающим особенности развития экономики Российской Федерации. Расчет индексов цен строится на базе выборочного метода, основанного на предварительном отборе базовых организаций, территорий и товаpов-пpедставителей. Базовые объекты разделяются по группам в соответствии с видом деятельности, местонахождением и по возможности другими характерными особенностями, такими как, например, тип торговой организации (небольшой магазин или универмаг), объем выпуска (продаж) или количество занятых и др.

В набор товаров-представителей включаются важнейшие товары-представители и малые товарные группы с учетом их доли во всей изучаемой совокупности.

Исчисление индексов цен проводится на основе весов базисного и реже отчетного периодов. В зависимости от выбранной структуры весов используются следующие стандартные формулы.

Формула, построенная на основании весов отчетного периода (формула Пааше)

Условные обозначения здесь и далее:

- количество товара (продукции, случаев получения услуги) в отчетном (базисном) периоде;

- цена единицы товара (продукции, услуги) в отчетном (базисном) периоде;

- индекс цен товара (продукции, услуги).

Индекс цен Пааше представляет собой сравнение агрегированных цен, взвешенных по физическим объемам текущего периода, или гармоническую среднюю индексов цен, взвешенных по стоимости в текущем периоде.

Формула, постpоенная на основании весов базисного пеpиода (фоpмула Ласпейреса)

Индекс цен Ласпейреса пpедставляет собой сравнение агрегированных цен, взвешенных по физическим объемам базисного периода, или среднее арифметическое индексов цен, взвешенных по стоимости в базисном периоде.

В настоящее время в статистической практике Российской Федерации все чаще отдается предпочтение модификации стандартной формулы Ласпейреса, которая имеет следующий вид:

где

Модификация состоит в том, что изменение цен исчисляется на основе последовательных наблюдений цены, т.е. в каждый период времени базовые веса умножаются на последнее значение индекса цен. Такой подход позволяет сохранить постоянную натуральную основу весов при изменении ее стоимостной оценки в соответствии с изменением цен по группам товаров.

Эта формула является более универсальной по сравнению со стандартной формулой Ласпейреса, поскольку в ней используется непрерывная цепь вычислений, что облегчает задачу замены товаров при нестабильном состоянии производства и реализации.

На базе собранной ценовой информации рассчитываются средние цены по группам товаров (услуг) и изменения средних цен.

Средние цены по Российской Федерации определяются как среднеарифметические взвешенные величины из уровней цен отдельных регионов.

В анализе движения цен наряду с индексами используют динамические ряды средних цен, позволяющие изучать соотношения цен на отдельные товары и услуги.

Средние цены по группам товаров (услуг) складываются под влиянием многообразных ассортиментных, а также территориальных сдвигов, сезонных колебаний и др. Таким образом изменение средних цен на товары отличается по своему экономическому содержанию от индексов цен, исчисленных по отдельным товарам-представителям, прежде всего тем, что учитывает не только изменение конкретных цен на отдельные товары, но и структурные, ассортиментные сдвиги.

Важнейшими из факторов, влияющих на структурные сдвиги являются следующие: появление новых товаров, исчезновение старых, изменение доли отдельных товаров с различным уровнем цен, территориальные сдвиги в размещении товаров с региональной дифференциацией цен, сезонные колебания цен и т. д. В связи с этим средние цены не всегда могут быть использованы для характеристики динамики цен.

Наряду с динамическими рядами средних цен, важное место в анализе ценовой информации занимают пространственные ряды цен, на основании которых проводятся межрегиональные сопоставления уровней цен на одни и те же группы товаров, сопоставления уровней цен по различным каналам реализации товаров и т. д.

Индекс потребительских цен (ИПЦ) характеризует изменение во времени общего уровня цен на товары и услуги, приобретаемые населением для непроизводственного потребления. Он измеряет отношение стоимости фактического фиксированного набора товаров и услуг в текущем периоде к его стоимости в базисном периоде. ИПЦ является одним из важнейших показателей, характеризующих уровень инфляции, и используется для целей государственной политики, анализа и прогноза ценовых процессов в экономике, пересмотра минимальных социальных гарантий, решения правовых споров.

ИПЦ используется при пересчете показателей системы национальных счетов из текущих в постоянные цены. В частности, он исчисляется с целью характеристики изменения общей суммы потребительских расходов населения по отдельным регионам и России в целом на товары и платные услуги в текущем периоде по сравнению с предыдущим (базисным) периодом под влиянием изменения цен на эти товары и услуги.

Расчет ИПЦ производится путем объединения двух информационных потоков:

данных об изменении цен, полученных путем регистрации цен и тарифов на потребительском рынке,

данных о структуре фактических потребительских расходов населения за предыдущий год.

Наблюдение за уровнем цен и тарифов осуществляется на предприятиях торговли и сферы услуг всех видов собственности (государственная, муниципальная, частная). Кроме того, наблюдение проводится в местах реализации товаров и предоставления услуг физическими лицами.

Наблюдение проводится во всех регионах Российской Федерации. Ценовая информация собирается во всех столицах республик (в составе РФ) и национальных округов, краевых и областных центрах и выборочно - в районных центрах, отобранных с учетом их представительности в отражении социально-экономического и географического положения регионов и степени насыщенности потребительского рынка товарами и услугами.

Потребительский набор, на основании которого рассчитывается ИПЦ, представляет собой единую для всех регионов Российской Федерации выборку групп товаров и услуг, наиболее часто потребляемых населением.

В набор товаров и услуг, разработанный для наблюдения за ценами, включены товары и услуги массового потребительского спроса. Отбор позиций произведен с учетом их относительной важности для потребления населения, представительности с точки зрения отражения динамики цен на однородные товары, устойчивого наличия их в продаже.

Наблюдение за уровнем и динамикой цен ведется по конкретным разновидностям товаров и услуг.

Исходной информацией для расчета ИПЦ являются данные регистрации цен на конкретные товары и услуги. На их основе определяются средние сопоставимые цены отчетного и предыдущего периода на конкретные товары и услуги. Сопоставимой считается цена, зарегистрированная в одном и том же предприятии торговли (сферы услуг) на один и тот же или аналогичный по качеству товар.

На базе индивидуальных индексов по городам, участвующим в наблюдении, и территориальных весов определяются агрегатные индексы цен отдельных товаров, товарных групп и услуг в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации. В качестве территориального веса используется удельный вес численности населения обследуемой территории в общей численности населения России.

Исходя из агрегатных индексов по товарам и услугам в целом по региону, экономическому району, Российской Федерации и доли расходов на их приобретение в потребительских расходах населения определяются сводные индексы цен в целом по группам продовольственных, непродовольственных товаров и услуг, а также ИПЦ по региону, экономическому району, Российской Федерации в целом.

Расчет ИПЦ за квартал, период с начала года и др. определяется "цепным" методом, т.е. путем перемножения месячных, (квартальных и т.д.) индексов потребительских цен.

Стоимость набора из 25 основных продуктов питания применяется для расчета прожиточного минимума и рассчитывается исходя из годовой нормы потребления, разработанных Институтом питания АМН совместно с Институтом социально-экономических проблем народонаселения РАН и утвержденных Министерством труда Российской Федерации 10.11.92 г. в Методических рекомендациях по расчетам прожиточного минимума по регионам России.

В набор входят: хлеб ржано-пшеничный (68,7кг), хлеб пшеничный (62,9 кг), мука пшеничная (19,5 кг), рис (3,7 кг), пшено (9,8 кг), вермишель (5,2 кг), картофель (124,2 кг), капуста (28,1), морковь (37,5 кг), лук репчатый (28,4 кг), яблоки (19,4 кг), сахар (20,7 кг), говядина (8,4 кг), птица (17,5 кг), колбаса вареная (0,45 кг), колбаса полукопченая (0,35 кг), рыба мороженая (11,7 кг), молоко (123,1 л), сметана (1,6 кг), масло животное (2,5 кг), творог (9,9 кг), сыр (2,3 кг), яйца (151,4 шт.), маргарин (3,9 кг), масло растительное (6,4 кг).

Индексы цен производителей промышленной продукции рассчитываются на основе зарегистрированных цен по товарам представителям в базовых организациях. При регистрации учитываются фактически сложившиеся в текущем периоде отпускные цены организаций (без косвенных товарных налогов - НДС, акцизов и др.) на продукцию, предназначенную для реализации на внутреннем рынке. В качестве товаров-представителей принимаются однородные группы продукции с точки зрения основных качественных параметров, а также потребительских свойств, характера используемого сырья, материалов и технологических процессов при их производстве. В набор товаров-представителей входит более 800 укрупненных товарных групп практически всех отраслей промышленности. Список базовых организаций содержит более 4 тысяч организаций промышленности.

Рассчитанные по товарам-представителям индексы агрегируются в соответствующие отрасли (подотрасли), представленные выбранными товарами-представителями. В качестве весов используются данные об объеме производства в стоимостном выражении базисного периода.

Индексы цен приобретения материально-технических ресурсов рассчитываются на основании цен приобретения около 200 основных групп материально-технических ресурсов для промышленных организаций и 42 - для строительных организаций. Статистическое наблюдение проводится по группам продукции, в которые включены топливо, электроэнергия и основные структуроопределяющие виды сырья, материалов, комплектующих, используемые на текущее потребление. Средняя цена приобретения включает, помимо цены производства, транспортные, сбытовые расходы, налоги и акциз и рассчитывается на основе данных о количестве и стоимости продукции, приобретенной организациями, охваченными наблюдением. Построение индексов цен приобретения предусматривает систему взвешивания на основе данных о стоимости приобретенной продукции за базисный период по сопоставимому кругу организаций.

Индексы цен в капитальном строительстве рассчитываются как агрегированные из индексов цен по элементам технологической структуры инвестиций в основной капитал (строительно-монтажным работам, инвестициям на машины и оборудование и прочим капитальным работам и затратам), взвешенным по доле этих элементов в общем объеме инвестиций в основной капитал.

Индексы цен на строительно-монтажные работы определяются по данным регистрации цен на материалы, детали и конструкции во всех регионах Российской Федерации на базе технологических моделей, разработанных по отраслям экономики и промышленности с учетом территориальных особенностей строительства. Технологическая модель содержит агрегированные проектные объемы материалов, изделий, конструкций, величины затрат труда работников, занятых на строительно-монтажных работах, накладных расходов, прибыли и других составляющих цены на единицу строительства. Для получения сводного индекса изменения стоимости строительства индексы цен по элементам объединяются при помощи весов, характеризующих соотношение между вышеуказанными элементами в цене строительства.

При отборе базовых подрядных организаций учитываются различные формы собственности, необходимость охвата всей совокупности работ при возведении объектов (т.е. учитываются как генподрядчики, так и субподрядчики), достаточная представительность применяемых при производстве строительно-монтажных работ материалов, изделий и конструкций.

Индексы цен на машины и оборудование инвестиционного назначения исчисляются на основании ежемесячных индексов цен производителей оборудования, используемого в строительстве, тарифов на грузовые перевозки и снабженческо-сбытовые расходы, а также сведений о составе введенных в действие новых основных фондов и об отраслевой структуре приобретения оборудования организациями - застройщиками на территории Российской Федерации за 1995 год.

Индексы цен на прочие капитальные работы и затраты определяются из индексов цен на основные составляющие: проектно-изыскательские работы, работы по эксплуатационному и глубокому разведочному бурению, а также затраты, связанные с деятельностью застройщика и подрядчика.

Индексы цен на пpоектно-изыскательские pаботы определяются на основании данных о заработной плате на единицу работ как наиболее весомой части затpат на их пpоведение, индексы цен pабот по эксплуатационному и глубокому pазведочному буpению - путем построения технологической модели по буровой скважине как объекту-представителю.

Индексы цен в капитальном строительстве в целом определяются по формуле:

где - индекс цен соответственно на строительно-монтажные pаботы, машины и оборудование, прочие капитальные работы и затраты;

- соответствующие удельные веса элементов технологической структуры инвестиций в основной капитал в их общем объеме.

Индексы тарифов на грузовые перевозки позволяют определить изменение за текущий период тарифов на грузовые перевозки (регулируемых, свободных и др.), без учета изменения за этот период структуры перевезенных грузов по разнообразным признакам: по виду груза, размеру отправки, скорости доставки, расстоянию перевозки, территории перевозки, типу подвижного состава, степени использования его грузоподъемности и по другим признакам. Сводный индекс тарифов на грузовые перевозки рассчитывается из индексов тарифов на перевозку грузов отдельными видами транспорта (железнодорожным, трубопроводным, морским, внутренним водным, автомобильным, воздушным). По каждому виду транспорта регистрируется тариф услуги-представителя. За услугу-представитель принимается перевозка одной тонны массового груза определенным видом транспорта на фиксированное расстояние. В качестве весов используются доходы данного вида транспорта от перевозок грузов за базисный период.

Индексы цен на продукцию в сельском хозяйстве. В целях статистического наблюдения за изменением уровня цен pеализации продукции сельскохозяйственными предприятиями, исчисляется индекс средних цен на сельскохозяйственную продукцию, реализуемую по всем каналам. В состав сpедних цен реализации не включаются расходы по транспортировке, экспедированию, погрузке и разгрузке продукции, а также налог на добавленную стоимость. Ее уровень зависит от доли отдельных каналов в общем объеме реализации и определяется путем деления полученной в хозяйстве выручки от реализации продукции на количество реализованной продукции. Ежемесячно исчисляют индексы цен на продукцию, проданную сельскохозяйственными предприятиями по всем каналам реализации. В качестве весов используется объем реализации отчетного периода, что обусловлено значительными сезонными колебаниями в составе реализуемой продукции в течение года. При расчетах годовых индексов сpедних цен реализации сельскохозяйственной продукции в качестве базисных, используются цены предшествующего года, при расчетах текущих индексов базисными могут быть как цены соответствующего периода прошлого года, так и предыдущего периода текущего года.

Получаемая инфоpмация служит также для отслеживания соотношения между ценами, по котоpым сельскохозяйственные пpоизводители пpодают свою пpодукцию, и ценами, по котоpым они пpиобpетают пpомышленную пpодукцию и услуги (т.н. паpитета цен). В России такие pасчеты пpоводятся ежегодно на базе обследования 10% хозяйств, отобpанных с учетом их специализации, площади сельскохозяйственных угодий, стоимости основных пpоизводственных фондов и pяда дp. показателей. Веса для исчисления индекса цен пpиобpетения стpоятся на основе данных о текущей стpуктуpе pасходов хозяйств.

Индекс тарифов на услуги связи для юридических лиц характеризует изменение тарифов на услуги связи для бюджетных и коммерческих предприятий, оказанные как по свободным тарифам, так и регулируемые на федеральном и региональном уровнях.

Наблюдение осуществляется по 13 услугам - представителям, по которым регистрируется тариф, установленный в отчетном периоде.

При расчете сводных индексов агрегирование осуществляется с использованием данных о доходах от услуг связи за предыдущий год.

Индексы цен на первичном и вторичном рынке жилья рассчитываются на основе зарегистрированных цен соответственно на вновь построенные квартиры и на квартиры функционирующего приватизированного жилого фонда, если они являются объектами совершения рыночных сделок.

Наблюдение ведется по выборочному кругу организаций, осуществляющих операции с недвижимостью в территориальных центрах и крупных городах субъектов Российской Федерации. При регистрации цен на квартиры учитываются их количественные и качественные характеристики, а также район их расположения в городе. Средние цены по Российской Федерации рассчитываются из средних цен по территориям, в качестве “весов” выступают данные о численности городского постоянного населения на начало отчетного года.

Индексы цен внешней торговли (экспортных и импортных цен) отpажают динамику цен товаpов, поступающих в каналы внешней тоpговли. Пpинципиально отличаются от индексов внутpенних цен исходными данными. Пpи исчислении индексов цен внешней торговли используются не конкpетные цены, а сpедние цены товаpных групп. Последние пpедставляют собой отношение общей стоимости экспоpтиpуемого (импоpтиpуемого) вида товаpа к его экспоpтному (импоpтному) количеству. Такой подход обусловлен особенностями учета объединений, пpедпpиятий, фиpм и оpганизаций, осуществляющих внешнетоpговую деятельность, котоpый позволяет использовать для pасчетов лишь сводные показатели стоимостного объема и количества экспортируемых (импортируемых) товаpов. В статистической пpактике Российской Федерации pассчитывается в доллаpах и внутpенних ценах в гpуппиpовке по товаpным pазделам, а также товаpным гpуппам, подгpуппам и отдельным позициям ТНВЭД ежекваpтально. Расчет во внутpенних ценах ведется по товаpной стpуктуpе отчетного года.

Валовой внутренний продукт (ВВП) на стадии производства определяется путем суммирования валовой добавленной стоимости, исчисленной как разность между выпуском товаров и услуг и промежуточным потреблением, по всем отраслям экономики, включая рыночные и нерыночные услуги. Валовой внутренний продукт рассчитывается по рыночным ценам, т.е. включает в себя чистые налоги на продукты и импорт.

Объем реализации населению потребительских товаров и услуг приведен по всем каналам реализации с учетом экспертной оценки объемов неорганизованного ввоза и продажи товаров на вещевых, смешанных и продовольственных рынках и объемов услуг, предоставляемых физическими лицами.

Денежные доходы населения включают оплату по труду всех категорий населения, премии, постоянные надбавки к зарплате и средства на командировочные расходы, доходы от индивидуальной предпринимательской деятельности, участие в прибылях предприятий и организаций, операций с недвижимостью и кредитно-финансовых операций, пенсии, пособия, стипендии и другие социальные трансферты.

Денежные расходы населения включают расходы населения на покупку товаров и оплату услуг, обязательные платежи и разнообразные взносы, прирост сбережений во вкладах и ценных бумагах.

Среднемесячная начисленная заработная плата работников в целом по экономике и ее отраслям определяется делением начисленного фонда заработной платы на среднегодовую (среднемесячную) численность работников. Выплаты социального характера в фонд заработной платы и среднюю денежную заработную плату не включаются.

Покупательная способность денежных доходов населения отражает потенциальные возможности населения по приобретению товаров и услуг и выражается через товарный эквивалент среднедушевых денежных доходов населения.

Учет экспорта товаров производится по ценам ФОБ или франко-граница страны-экспортера, т.е. в цену товара включается его стоимость и расходы по доставке до сухопутной границы или до порта отгрузки.

Учет импорта товаров производится по ценам СИФ или франко-граница страны-импортера, т.е. в цену товара включается его стоимость и расходы по страхованию и транспортировке товара до границы страны-импортера.

Платежный баланс - статистический отчет, в котором обобщаются внешнеэкономические связи в области торгово-экономических и финансовых операций российских резидентов с нерезидентами других стран за определенный период времени.

Консолидированный бюджет - форма образования и расходования средств для обеспечения функций государственного управления. Консолидированный бюджет объединяет бюджеты федеральный и субъектов Российской Федерации.

Доходы бюджета - обязательные безвозвратные платежи, поступающие в бюджет.

Расходы бюджета - денежные затраты государства, связанные с его функционированием.

Бюджетный дефицит - величина превышения расходов бюджета над его доходами.

Денежная масса - представляет собой объем наличных денег в обращении (вне банков) и остатков средств в национальной валюте на расчетных, текущих счетах и депозитах нефинансовых предприятий, организаций и физических лиц, являющихся резидентами Российской Федерации, находящихся в банках. Не включаются депозиты в иностранной валюте.

Денежная эмиссия рассчитывается Банком России ежемесячно на основе данных о кассовых оборотах по банковской системе и до 1997 г. представляла собой разницу между кассовым расходом и приходом банков, включая данные по кассовому приходу и расходу Центрального хранилища, Управления полевых учреждений и Центрального операционного управления.

Кредитные вложения в экономику представляют собой остатки по ссудам, предоставленным банковской системой экономике Российской Федерации. В настоящее время кредитование осуществляется как за счет собственных средств коммерческих банков, так и за счет средств Банка России, предоставляемых через коммерческие банки предприятиям и организациям для финансирования федеральных и межгосударственных целевых программ.

Кредитные вложения делятся на краткосрочные (предоставляемые на срок менее одного года) и долгосрочные (предоставляемые на срок более одного года).

Государственные краткосрочные облигации (ГКО) – государственные бескупонные ценные бумаги, представляющие собой долговые обязательства государства и представляющие право владельцам на выплату в установленный срок номинальной суммы облигации. ГКО относятся к группе дисконтных ценных бумаг, доходом является разница в ценах покупки (ниже номинала) и погашения (по номиналу).

Облигации федерального займа с переменным купонным доходом (ОФЗ) – долговые обязательства Российской Федерации в форме государственных ценных бумаг, дающие владельцу облигации право на получение по облигации суммы основного долга (номинальной стоимости), выплачиваемой при погашении выпуска, а также на получение в соответствии с условиями выпуска дохода в виде купонных выплат.

Внутренний государственный долг по ГКО и ОФЗ – сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным бумагам, включая затраты на погашение и выплату купонного дохода, размещенные на территории Российской Федерации.

Ставка рефинансирования – инструмент денежно-кредитного регулирования, с помощью которого Банк России воздействует на ставки межбанковского рынка, а также ставки по кредитам и депозитам, предоставляемым кредитными организациями юридическим и физическим лицам. Это одна из процентных ставок, которые использует Банк России при предоставлении кредитов банкам в порядке рефинансирования.