Методологические положения по оценке затрат труда на производство товаров и услуг на всех видах работ

Настоящие методологические положения предназначены для оценки совокупных затрат труда на производство товаров и услуг как на федеральном уровне, так и на уровне субъектов Российской Федерации.

Показатели, понятия, определения

Оценка затрат труда на производство товаров и услуг на всех видах работ осуществляется по трем основным показателям:

количество рабочих мест;

общее количество отработанных часов;

эквивалент полной занятости.

Исчисление этих показателей взаимосвязано и основано на оценке количества рабочих мест (работ) и среднего времени работы на одно рабочее место по каждому виду работ.

Рабочее место определяется как явный или неявный договор, заключенный между физическим лицом и институциональной единицей, на выполнение определенной работы в обмен на оплату труда или смешанный доход. В течение отчетного периода лицо может иметь одно или несколько рабочих мест, на которых работает одновременно или в различное время. Также включается работа на собственном предприятии. В данном случае считается, что заключен неявный договор между самостоятельно занятыми лицами, выступающими в качестве владельцев некорпорированных предприятий, и ими же самими как наемными работниками.

Под работой понимается любая деятельность, связанная с выпуском товаров и услуг в рамках сферы производства, границы которой определены в СНС.

Границы производства определяются в СНС как вся деятельность единиц-резидентов национальной экономики (включая деятельность иностранных и смешанных организаций, имеющих центр экономических интересов в России и действующих в ней на постоянной основе) по производству товаров и услуг. Производственная деятельность охватывает деятельность организаций, производящих товары и услуги как рыночные, так и нерыночные (реализуемые бесплатно или по ценам, не имеющим экономического значения).

В границы производства включается также производственная деятельность домашних хозяйств. Она охватывает производство товаров и услуг для реализации на рынке. Сюда могут быть отнесены следующие виды деятельности:

ремонт и индивидуальный пошив обуви, одежды, вязка трикотажных изделий;

ремонт бытовой радиоэлектронной аппаратуры, бытовых машин, приборов, ремонт и изготовление металлоизделий;

ремонт и техническое обслуживание автотранспортных средств;

ремонт и изготовление мебели;

торговля;

транспортные услуги;

услуги здравоохранения;

услуги образования и культуры;

услуги правового характера и другие услуги.

Кроме того, в границы производства домашних хозяйств включаются следующие виды производств, независимо от того, произведены они для себя или на продажу: производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка (производство зерна, муки, мясомолочных продуктов, растительного масла, сухофруктов, пива, вина и т.д.), строительство жилья и других построек своими силами.

В границы производства домашних хозяйств не включаются домашние и личные услуги, оказываемые членами домашних хозяйств бесплатно, а также услуги, оказываемые добровольно на общественных началах.

Общее количество рабочих мест исчисляется путем суммирования первых, вторых, третьих и т. д. работ, включая производство в домашнем хозяйстве товаров и услуг для продажи и обмена и продукции сельского хозяйства для собственного использования, рабочих мест иностранных граждан, работающих на территории страны (региона).

Понятие занятости, определенное исходя из количества рабочих мест, отличается от понятия занятости, определенного как численность занятого населения в концепции измерения рабочей силы.

Количество рабочих мест превышает численность занятого населения на количество вторых, третьих и т. д. мест работы. Кроме того, при исчислении рабочих мест для оценки совокупных затрат труда деятельность каждого лица в домашнем хозяйстве по производству продукции, предназначенной для собственного конечного использования, учитывается как отдельное рабочее место.

В отличие от указанного подхода при классификации населения по экономической активности лица, не имеющие оплачиваемой работы или доходного занятия и занятые только производством в домашнем хозяйстве продукции, предназначенной для собственного конечного использования, не включаются в категорию занятого населения.

Рабочие места классифицируются по статусу занятых на них работников по следующим группам:

рабочие места работающих по найму;

рабочие места работающих не по найму.

При классификации по статусу группы определяются в соответствии с Международной классификацией статуса занятых. Принципы классификации статуса занятых, понятия и определения приведены в подразделе "Понятия и определения" раздела 4 "Методологические положения по проведению обследования населения по проблемам занятости".

Владельцы организаций-юридических лиц, которые одновременно являются их служащими и получают за свою работу вознаграждение в форме иной, чем дивиденды, для целей оценки трудовых затрат в концепции СНС классифицируются как наемные работники.

В зависимости от характера договора лица, работающие по найму, делятся на работников, принятых по трудовому договору на неопределенный срок; работников, принятых по трудовому договору на определенный срок; работников, выполняющих работу по договору гражданско-правового характера; работников, работающих на основе устной договоренности.

Рабочие места занятого населения классифицируются по основной и дополнительной работе.

Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа - это та работа, которую лицо само считает для себя основной. Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой.

При классификации сведений, полученных по результатам обследований организаций-юридических лиц, рабочими местами основной работы наемных работников по трудовым договорам считаются рабочие места работников списочного состава без внешних совместителей, рабочими местами дополнительной работы наемных работников по трудовым договорам - рабочие места внешних совместителей.

Общее количество отработанных часов на всех видах работ по производству товаров и услуг характеризует количество фактически отработанных человеко-часов на всех рабочих местах или видах работ по производству товаров и услуг (включая производство продукции сельского, лесного хозяйства, охоты и рыболовства для собственного использования) на территории страны (региона). Исчисляется путем умножения количества рабочих мест по каждому виду работ на среднее фактическое время работы на одно рабочее место.

Фактически отработанное время включает время работы в течение нормального рабочего времени; время, отработанное сверхнормальной продолжительности рабочего времени; время, проведенное на рабочем месте для его обслуживания и подготовки к работе; время простоя на рабочем месте не по вине работника; время, отведенное для коротких перерывов в работе для отдыха. В фактически отработанное время не включается оплаченное, но неотработанное время, например, ежегодный отпуск или время болезни.

Эквивалент полной занятости - количество рабочих мест из расчета полного рабочего дня. Исчисляется путем деления общего количества фактически отработанных человеко-часов на всех видах работ по производству товаров и услуг за рассматриваемый период на среднее количество рабочих часов на рабочих местах с полным рабочим днем.

Оценка затрат труда осуществляется по отраслям и подотраслям экономики и промышленности или видам экономической деятельности на основе интеграции данных о занятости и отработанном времени, полученных из различных источников. Расчеты могут производиться в среднем за год (в целом по России и регионам), а также за квартал (в целом по России).

Источники информации

Обследование населения по проблемам занятости

Наиболее полную информацию о занятости производством товаров и услуг представляет обследование населения по проблемам занятости.

Обследование населения по проблемам занятости проводится во всех субъектах Российской Федерации (кроме Чеченской Республики) с квартальной периодичностью на выборочной основе с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

При проведении обследования населения по проблемам занятости опрашивается население частных домашних хозяйств в возрасте 15-72 лет.

Отчетным периодом при проведении опроса населения и изучении занятости является одна неделя.

Учитывается любая оплачиваемая работа (или доходное занятие), которую имели опрашиваемые лица в обследуемую неделю, даже если эта работа составляла один час в неделю.

Данные об отработанном времени на базе результатов обследований населения по проблемам занятости формируются применительно к неделе работы. При использовании этих данных в интегрированных расчетах затрат труда среднее время работы в неделю пересчитывается в расчете на год (квартал).

При исчислении затрат труда для субъекта Российской Федерации количество рабочих мест формируется применительно к месту работы, т. е. территории субъекта, где работал респондент.

Обследование населения по проблемам занятости обеспечивает формирование необходимых для оценки совокупных затрат труда данных о количестве рабочих мест и среднем времени работы в неделю в расчете на одно рабочее место по следующим видам основной и дополнительной работ:

в организациях

работающих по найму

по трудовому договору

с полной рабочей неделей

с неполной рабочей неделей

по договору гражданско-правового характера

на основе устной договоренности

работающих не по найму

в фермерских хозяйствах

владельцев хозяйств

с привлечением наемных работников

на постоянной основе

на временной и случайной основе

без привлечения наемных работников

с регистрацией деятельности

без регистрации деятельности

наемных работников

помогающих членов семей

в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица

работающих по найму

работающих не по найму

с привлечением наемных работников

на постоянной основе

на временной и случайной основе

без привлечения наемных работников

с регистрацией деятельности

без регистрации деятельности

рабочие места по производству в домашнем хозяйстве продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного использования.

Переменные по числу рабочих мест и отработанному времени по результатам обследований населения по проблемам занятости разрабатываются в целом по экономике, отраслям и подотраслям экономики и промышленности или видам экономической деятельности, субъектам Российской Федерации.

Обследования организаций-юридических лиц

Вторым источником информации, используемым при проведении расчетов совокупных затрат труда, является обследование организаций. По организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, сбор сведений о численности работников (ежемесячно) и отработанном ими времени (ежеквартально) осуществляется на сплошной основе.

Сведения о численности работников малых предприятий собираются в режиме выборочного наблюдения один раз в квартал.

При проведении обследований организаций сбор сведений о занятости производится по следующим категориям работающих:

работники списочного состава;

внешние совместители;

работники, выполнявшие работы по договорам гражданско-правового характера.

Ежеквартально по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, разрабатывается информация:

о количестве отработанного времени работниками списочного состава, человеко-часов;

о количестве отработанного времени внешними совместителями, человеко-часов.

Кроме того, используются итоги сплошного обследования малых предприятий, проведенного за 2000 г., программа которого предусматривала сбор информации о численности работников списочного состава, внешних совместителей, работников, выполнявших работы по договорам гражданско-правового характера, а также о распределении работников списочного состава и внешних совместителей по количеству отработанного времени в первую неделю декабря 2000 г.

Другие источники информации

Итоги обследования населения по проблемам занятости содержат информацию о самостоятельной занятости населения, т. е. работе не по найму. Это наиболее полная информация по охвату самостоятельно занятого населения. Отдельные виды занятости этой категории населения изучаются в ходе специальных обследований индивидуальных предпринимателей в различных отраслях экономики, а также на основании сведений административной статистики, которыми располагают органы, проводящие регистрацию индивидуальной трудовой деятельности или выдающие лицензии на ее осуществление.

Данные налоговых органов. Данные налоговых органов содержат информацию, характеризующую предпринимательскую деятельность, по следующим показателям:

численность физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (включая глав крестьянских (фермерских) хозяйств), состоящих на учете в налоговых органах;

численность нотариусов, осуществляющих частную практику, состоящих на учете в налоговых органах;

численность индивидуальных предпринимателей, производивших начисления единого социального налога на доход от предпринимательской деятельности;

численность наемных работников у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, на вознаграждение которых производились начисления единого социального налога.

Кроме того, при интеграции данных и оценке количества рабочих мест наемных работников в организациях могут использоваться данные налоговых органов о численности работников в организациях, выступающих в качестве работодателей, на заработную плату которых произведены начисления единого социального налога.

Данные органов, регистрирующих лицензионную деятельность на транспорте. Численность предпринимателей без образования юридического лица на транспорте можно определить по числу предпринимателей, имеющих лицензию на право заниматься частной деятельностью.

Эти сведения содержатся в форме № 7-тр (лиц) "Сведения о лицензионной деятельности на транспорте", разрабатываемой территориальными отделениями Российской транспортной инспекции и представляемой в адрес органов государственной статистики.

Лицензионную деятельность на транспорте могут осуществлять также представительные местные органы власти. В этом случае информацией о численности предпринимателей, осуществляющих деятельность на транспорте на основании действующих лицензий, располагают лицензионные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Данные специальных обследований предпринимательской деятельности без образования юридического лица. Госкомстатом России периодически проводятся сплошные и выборочные обследования единиц неформального сектора, осуществляющих экономическую деятельность в различных сферах. Среди этих обследований можно назвать:

обследование индивидуальных предпринимателей в розничной торговле (один раз в год);

ежеквартальные выборочные наблюдения за объемами продажи потребительских товаров на продовольственных, вещевых и смешанных рынках;

единовременное выборочное обследование экономической деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств (последнее проводилось в 2000 г.);

ежеквартальные выборочные обследования производства сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения;

выборочное обследование физических лиц (владельцев грузовых автомобилей);

обследование индивидуальных предпринимателей в промышленной деятельности;

единовременное обследование индивидуальных предпринимателей, занимающихся оказанием бытовых услуг населению.

Кроме того, по итогам за 2003 г. планируется проведение сплошного обследования зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность во всех сферах.

Данные Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО). Одним из источников информации о численности индивидуальных предпринимателей, официально зарегистрировавших свою деятельность, является Единый государственный регистр предприятий и организаций, который ведут органы государственной статистики. Информация из регистра о численности индивидуальных предпринимателей может быть разработана в разрезе заявленных видов деятельности.

Оценка затрат труда на всех видах работ
на основе интеграции данных

Оценка затрат труда на всех видах работ на основе интеграции данных о занятости и отработанном времени, полученных из различных источников, может осуществляться в среднем за год (в целом по России и регионам), а также для каждого квартала (в целом по России).

Оценка общего количества рабочих мест (работ) и фактически отработанного времени производится для основной и дополнительной работы по отраслям и подотраслям экономики и промышленности или видам экономической деятельности для гражданского населения по следующим категориям рабочих мест:

Таблица 1

СХЕМА ОЦЕНКИ КОЛИЧЕСТВА РАБОЧИХ МЕСТ
ПО ПРОИЗВОДСТВУ ТОВАРОВ И УСЛУГ НА ВСЕХ ВИДАХ РАБОТ

Категории рабочих мест Источники информации

Всего рабочих мест (работ)

в том числе:

 

в организациях-юридических лицах:

 

работников списочного состава, внешних совместителей, лиц, работающих по договорам на выполнение работ или услуг Данные обследований организаций, данные обследований населения по проблемам занятости
лиц, привлекаемых на основе устной договоренности без оформления трудовых отношений Данные обследований населения по проблемам занятости
помогающих членов семей Данные обследований населения по проблемам занятости
в фермерских хозяйствах:

 

владельцев хозяйств
наемных работников
помогающих членов семей

Данные обследований населения по проблемам занятости, данные налоговых органов, данные обследований фермерских хозяйств, данные ЕГРПО
в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица:

 

индивидуальных предпринимателей

наемных работников

Данные обследований населения по проблемам занятости, данные обследований индивидуальных предпринимателей в различных сферах деятельности, данные налоговых и других регистрирующих органов, данные ЕГРПО
иностранных граждан, работающих на территории страны (региона)

Данные миграционной службы, оценка

в домашнем хозяйстве по производству продукции сельского хозяйства, предназначенной для собственного использования Данные обследований населения по проблемам занятости

Процедура интеграции данных о занятости и отработанном времени, полученных по результатам обследований населения по проблемам занятости, обследований организаций и из других источников информации, состоит из нескольких этапов.

Первый этап - анализ методологии формирования показателей, получаемых из разных источников.

Второй этап - приведение данных о занятости и отработанном времени, полученных из разных источников, в сопоставимый вид с учетом методологии формирования показателей и охвата единиц наблюдения.

Третий этап - сопоставление данных, полученных из разных источников, оценка качества информации, анализ причин отклонений, выбор базового источника информации, определение размеров корректировки.

Четвертый этап - оценка интегрированных показателей занятости и отработанного времени по видам работ.

Пятый этап - расчет затрат труда по производству товаров и услуг на всех видах работ.

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в организациях-юридических лицах

Анализ методологии формирования показателей

Существующие в настоящее время методологические различия в формировании показателей занятости при проведении обследований организаций и обследований населения касаются в основном охватываемого периода, состава категории занятого населения, порядка учета населения при формировании территориального разреза (т.е. по месту работы или по месту проживания).

Таблица 2

СХЕМА МЕТОДОЛОГИЧЕСКОГО СООТВЕТСТВИЯ КАТЕГОРИЙ ЗАНЯТЫХ В ОРГАНИЗАЦИЯХ-ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ,
ФОРМИРУЕМЫХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМОБСЛЕДОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБСЛЕДОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ

 

Обследование
организаций
Обследование населения
по проблемам занятости

Охватываемый период

В среднем за месяц, квартал, год

Обследуемая неделя
Методология определения

 

 

Лица, работающие по трудовым договорам: основная работа

Среднесписочная численность работников исчисляется: за месяц - путем суммирования списочной численности работников1) за каждый календарный день месяца и деления полученной суммы на число календарных дней;


Физические лица, выполнявшие в обследуемую неделю работу хотя бы
1 час в неделю или имевшие основную (или единственную) работу, на которой временно отсутствовали

 

за период с начала года и за год - путем суммирования среднесписочной численности за все месяцы рассматриваемого периода и деления полученной суммы на число месяцев в периоде

 

дополнительная
работа
Средняя численность внешних совместителей исчисляется пропорционально отработанному времени Физические лица, выполнявшие в обследуемую неделю дополнительную работу хотя бы 1 час в неделю или имевшие дополнительную работу, на которой временно отсутствовали
Лица, работающие по договорам гражданско-правового характера Средняя численность исчисляется по методологии определения среднесписочной численности Физические лица, выполнявшие в обследуемую неделю работу хотя бы
1 час в неделю или имевшие работу, на которой временно отсутствовали
Учет отдельных категорий
Лица, имеющие работу, но отсутствующие в связи с отпуском:
   
по беременности и родам В среднесписочную численность не включаются Включаются в число занятых
по уходу за ребенком до 1,5 лет В среднесписочную численность не включаются Включаются в число занятых
по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет В среднесписочную численность не включаются Не включаются в число занятых
Лица, привлекаемые на основе устной договоренности без оформления трудовых отношений Не включаются в численность работающих в организации Включаются в число занятых
Помогающие члены семей Не включаются в численность работающих в организации Включаются в число занятых

Лица, пребывающие в учреждениях, исполняющих наказание, и привлекаемые для работы в организациях

Учитываются в среднесписочной численности по дням явок на работу по той отрасли экономики, к которой относится организация, использующая труд этой категории работающих Не обследуются; при распространении итогов обследования на генеральную совокупность включаются в число занятых той частью, которая соответствует доле занятых в структуре обследованного населения
Аттестованный персонал организаций, обеспечивающих правопорядок и охрану безопасности государства Частично охвачены наблюдением Обследуются; включаются в число занятых
Религиозные деятели и персонал культовых учреждений, не имеющий духовного сана Не охвачены наблюдением Обследуются; включаются в число занятых


1) Состав работников, включаемых в списочную численность при заполнении сведений в формах статистического наблюдения, определен Инструкцией по заполнению организациями сведений о численности работников и использовании рабочего времени в формах федерального государственного статистического наблюдения, утвержденной постановлением Госкомстата России от 07.12.98 №121.

На основе анализа методологии формирования показателей, характера занятости на отдельных видах работ, формы трудовых отношений установлено, что сопоставление показателей занятости и отработанного времени по результатам обследований организаций-юридических лиц и обследований населения по проблемам занятости может производиться по следующим категориям рабочих мест:

Таблица 3

ПЕРЕЧЕНЬ СОПОСТАВИМЫХ КАТЕГОРИЙ РАБОЧИХ МЕСТ
В ОРГАНИЗАЦИЯХ-ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦАХ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ ОБСЛЕДОВАНИЙ ОРГАНИЗАЦИЙ И ОБСЛЕДОВАНИЙ НАСЕЛЕНИЯ
ПО ПРОБЛЕМАМ ЗАНЯТОСТИ

По данным обследований организаций

По данным обследований
населения по проблемам занятости
Количество рабочих мест в организациях: Количество рабочих мест лиц, имевших работу в организациях:
работников списочного состава (без внешних совместителей) основную - по трудовым договорам (включая работу в собственной организации, имеющей статус юридического лица, в качестве работодателя или самостоятельно занятого; без учета отдельных категорий работников организаций, не охваченных обследованием юридических лиц)
внешних совместителей дополнительную - по трудовым договорам (включая работу в собственной организации, имеющей статус юридического лица, в качестве работодателя или самостоятельно занятого; без учета отдельных категорий работников организаций, не охваченных обследованием юридических лиц)
лиц, имевших работу по договорам гражданско-правового характера основную или дополнительную по договору гражданско-правового характера
Среднее фактическое время работы в неделю: Среднее фактическое время работы в неделю:
работников списочного состава лиц, имевших основную работу по трудовым договорам (включая работу в собственной организации, имеющей статус юридического лица, в качестве работодателя или самостоятельно занятого; без учета отдельных категорий работников организаций, не охваченных обследованием юридических лиц)
внешних совместителей лиц, имевших дополнительную работу по трудовым договорам (включая работу в собственной организации, имеющей статус юридического лица, в качестве работодателя или самостоятельно занятого; без учета отдельных категорий работников организаций, не охваченных обследованием юридических лиц)

Приведение данных в сопоставимый вид

Приведение в сопоставимый вид данных о занятости в организациях, полученных по материалам выборочных обследований населения по проблемам занятости, производится в следующем порядке:

на основе информационного массива микроданных обследования населения по проблемам занятости по результатам ответов на вопросы №№ 13, 14, 15, 15-1, 16, 21, 33, 35, 36, 37, 37-1, 38 Анкеты (см. приложение к разделу 4 "Методологические положения по проведению обследования населения по проблемам занятости") показатели занятости (количество рабочих мест) и отработанного времени формируются по основной и дополнительной работам по сопоставимым категориям;

данные о рабочих местах по основной работе для категории работников, имевших в организациях работу по трудовым договорам, корректируются на различия определений (исключаются лица, отсутствовавшие на работе в обследуемую неделю в связи с отпуском по беременности и родам и по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет - в Анкете отмечено: вопрос 22 = код 4 и вопрос 23-2 = код 3 или 4);

данные о рабочих местах по основной и дополнительной работам корректируются на различия охвата (исключаются отдельные категории работников организаций, не охваченные обследованием юридических лиц);

для субъекта Российской Федерации формирование данных о занятости и отработанном времени по результатам обследований населения по проблемам занятости производится с использованием информационного массива обследованных лиц четырех последовательных квартальных опросов;

при расчете данных для субъекта Российской Федерации формирование количества рабочих мест и среднего фактического времени работы по основной работе производится применительно к месту работы, по дополнительной работе - применительно к месту проживания.

Из числа сведений организаций о количестве работающих и отработанном времени приведению в сопоставимый вид подлежат следующие показатели:

численность внешних совместителей, так как в соответствии с действующей методологией внешние совместители учитываются не целыми единицами, а пропорционально отработанному времени. Для приведения в сопоставимый вид этой категории работающих условно применяется коэффициент 2,0;

среднесписочная численность работников, имевших в организациях работу с неполной рабочей неделей по условиям договора, так как эта категория работников при обследовании организаций также учитывается не целыми единицами, а пропорционально отработанному времени. В качестве источника информации для проведения соответствующей корректировки используются данные обследования населения по проблемам занятости;

фактически отработанное время работников списочного состава и внешних совместителей. В связи с тем, что фактическое рабочее время при обследовании населения измеряется применительно к одной неделе, на основании сведений организаций также рассчитывается среднее фактическое время работы работников списочного состава и внешних совместителей применительно к одной неделе.

Сопоставление и корректировка данных

В качестве базового источника информации о количестве рабочих мест в организациях-юридических лицах по сопоставимым категориям принимаются данные, полученные по результатам обследований организаций.

В процессе сравнения данных обследований организаций и данных обследований населения по проблемам занятости, приведенных в сопоставимый вид, анализируется качество информации и причины отклонений, определяется недоучет количества рабочих мест в отчетных данных организаций, принимается величина возможной корректировки как данных организаций, так и данных обследований населения по проблемам занятости.

Корректировки данных обследования населения по проблемам занятости о количестве рабочих мест основной работы в организациях, которые производятся в процессе сопоставления, группируются следующим образом:

неточность классификации населением отраслевой принадлежности организации;

неточность классификации наемными работниками типа организации (работа в организации или обособленном подразделении организации со статусом юридического лица, или работа в организации предпринимателя без образования юридического лица);

погрешность данных обследования населения, связанная с ошибкой выборки;

недоучет количества рабочих мест в отчетных данных организаций.

Определение величины возможной корректировки базового источника информации, т.е. данных организаций, на недоучет количества рабочих мест производится после выполнения корректировок данных обследования населения по проблемам занятости на неточность отраслевой классификации, классификации типа организации, на погрешность в связи с ошибкой выборки.

В качестве базового источника информации о среднем времени работы на рабочих местах наемных работников по трудовым договорам принимаются данные, полученные по результатам обследований организаций. При этом данные организаций могут быть скорректированы на основе сопоставления с соответствующими данными, полученными по результатам обследований населения по проблемам занятости. Для рабочих мест наемных работников, работающих по договорам гражданско-правового характера, используется величина среднего фактического времени работы по соответствующей категории рабочих мест по результатам обследований населения по проблемам занятости по основной и дополнительной работам. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы.

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в фермерских хозяйствах

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в фермерских хозяйствах осуществляется на основе интеграции данных следующих источников:

обследований населения по проблемам занятости о количестве работающих в фермерских хозяйствах владельцев (с регистрацией деятельности организации или без регистрации), наемных работников, помогающих членов семей;

ЕГРПО о количестве фермерских хозяйств-юридических лиц и о количестве фермеров, зарегистрированных в качестве предпринимателей без образования юридического лица;

статистики сельского хозяйства о количестве зарегистрированных фермерских хозяйств;

единовременных обследований деятельности фермерских хозяйств.

Для оценки суммы отработанных часов на рабочих местах лиц, занятых в фермерских хозяйствах, используется величина среднего фактического времени работы для соответствующих категорий рабочих мест по результатам обследований населения по проблемам занятости по основной и дополнительной работам. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы.

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени
в сфере предпринимательской деятельности без образования
юридического лица

Оценка количества рабочих мест и отработанного времени в сфере предпринимательской деятельности без образования юридического лица производится для категории индивидуальных предпринимателей и категории наемных работников у физических лиц.

Оценка количества рабочих мест индивидуальных предпринимателей производится на основе сопоставления данных следующих источников информации:

обследований населения по проблемам занятости о количестве рабочих мест лиц, занятых предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, и лиц, работающих на индивидуальной основе;

налоговых и других регистрирующих органов о количестве индивидуальных предпринимателей;

ЕГРПО о количестве индивидуальных предпринимателей;

обследований результатов деятельности индивидуальных предпринимателей в различных сферах деятельности, проводимых статистическими органами.

В качестве базового источника информации принимаются данные обследования населения по проблемам занятости. На основе сопоставления с данными других источников определяются размеры возможной корректировки на неполный охват данных обследования населения по проблемам занятости.

Оценка количества рабочих мест наемных работников у физических лиц производится на основе сопоставления данных обследований населения по проблемам занятости по ответам самих наемных работников и ответам индивидуальных предпринимателей о количестве привлекаемых наемных работников. При этом учитываются размеры произведенной корректировки данных обследования населения на неточность классификации типа организации по рабочим местам наемных работников в организациях. Кроме того, производится оценка размеров дополнительной корректировки на неполный охват количества рабочих мест наемных работников у индивидуальных предпринимателей, если соответственно производилась корректировка на неполный охват количества рабочих мест индивидуальных предпринимателей.

В процессе сопоставления может быть выявлено, что по отдельным отраслям экономики оценочные данные о количестве наемных работников у физических лиц по ответам предпринимателей существенно превышают данные по ответам наемных работников. Если эта разница не может быть классифицирована как ошибка выборки или неточность определения отраслевой принадлежности места работы, то можно сделать предположение, что предприниматели используют труд наемных работников, место постоянного проживания которых находится за пределами Российской Федерации или субъекта Российской Федерации (при проведении расчетов по субъектам Российской Федерации). В этих случаях производится оценка количества рабочих мест иностранных работников, работающих на территории страны (региона), или внутренних трудовых мигрантов (при расчетах по регионам).

Для оценки суммы отработанных часов на рабочих местах индивидуальных предпринимателей и наемных работников у физических лиц используется величина среднего фактического времени работы для соответствующих категорий рабочих мест по результатам обследований населения по проблемам занятости по основной и дополнительной работам. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы.

Оценка показателей затрат труда на всех видах работ

Оценка затрат труда на всех видах работ по производству товаров и услуг производится по трем показателям:

количество рабочих мест;

общее количество отработанных часов в расчете на год;

эквивалент полной занятости.

Оценка общего количества рабочих мест и отработанных часов в расчете на год (квартал) на всех видах работ осуществляется путем суммирования интегрированных оценок соответствующих показателей по категориям рабочих мест.

Оценка затрат труда в эквиваленте полной занятости производится для каждой категории рабочих мест и суммарно по всем рабочим местам.

Эквивалент полной занятости исчисляется отдельно для рабочих мест работающих по найму и работающих не по найму по видам работ и типам экономических единиц.

Для рабочих мест по найму эквивалент полной занятости определяется путем деления количества фактически отработанных человеко-часов на среднее нормальное время работы на рабочем месте наемного работника с полным рабочим днем по соответствующей отрасли.

Для рабочих мест не по найму эквивалент полной занятости определяется путем деления количества фактически отработанных человеко-часов на среднее обычное время работы на рабочем месте работающего не по найму по соответствующей отрасли.

Источником информации для оценки показателей среднего нормального (обычного) времени работы на одно рабочее место по отраслям и подотраслям экономики и промышленности или видам экономической деятельности, используемых при оценке эквивалента полного рабочего времени, являются результаты обследований населения по проблемам занятости. При этом данные обследований населения по проблемам занятости при необходимости могут быть скорректированы.

Оценка показателей затрат труда производится:

по отраслям и подотраслям экономики и промышленности или видам экономической деятельности;

отдельно по основной и дополнительной работам;

для работающих по найму и работающих не по найму;

по типам организаций или экономических единиц: организации-юридические лица; фермерские хозяйства; предпринимательская деятельность без образования юридического лица; рабочие места иностранных работников, работающих на территории страны (региона); производство в домашних хозяйствах продукции сельского, лесного хозяйства, охоты, рыболовства, предназначенной для собственного использования.

Инструментарий для проведения расчетов

Для выполнения расчетов затрат труда на всех видах работ по производству товаров и услуг на основе интеграции данных, получаемых из различных источников, разработаны три блока взаимоувязанных статистических таблиц и методологические пояснения по их заполнению.

Первый блок - таблицы, которые заполняются отчетными данными о количестве рабочих мест и отработанном времени по результатам обследований организаций.

Второй блок - таблицы, которые заполняются данными о занятости и отработанном времени по материалам обследований населения по проблемам занятости.

Третий блок - таблицы, которые предназначены для интеграции данных о занятости и отработанном времени, получаемых из различных источников, оценки интегрированных показателей по категориям рабочих мест, а также оценки выходных показателей о количестве рабочих мест, сумме отработанных часов в расчете на год (квартал) и эквиваленте полной занятости на всех видах работ по производству товаров и услуг.

Методологические положения по статистике. Вып. 4, Госкомстат России. - М., 2003.