3.1.3. Организации, подведомственные Госкомстату России

I. Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России

II. Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России

III. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России

IV. Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России

V. Информационно-издательский центр “Статистика России”

VI. Межведомственный центр социально-экономических измерений Российской Академии наук (РАН) и Госкомстата России

VII. Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России


I. Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России

Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Госкомстата России (ГМЦ Госкомстата России) является государственным унитарным предприятием, основанным на праве хозяйственного ведения и действующим на основании Конституции Российской Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации.

Основными задачами ГМЦ Госкомстата России являются:

Начало автоматизации статистических работ относится к 1927 г., когда был создан отдел для разработки на простых счетных машинах материалов статистической отчетности, единовременных учетов и обследований. В 1932 г. во исполнение постановления Правительства от 28 августа 1931 г. коллегия Центрального управления народнохозяйственного учета (ЦУНХУ) Госплана СССР 29 февраля 1932 г. приняла постановление об организации на базе Технико-статистического объединения при ЦУНХУ Госплана СССР 1-й фабрики механизированного счета (1-я ФМС). Она выполняла машинным способом разработки учетно-статистических и счетных работ массового характера по заказам отдельных ведомств. Параллельно с выполнением механизированных статистических разработок для центрального статистического органа
1-я ФМС и ее филиалы выполняли текущую работу по механизации статистических разработок для статуправлений г. Москвы и Московской области, других областей РСФСР, а также все централизованные переписи. Численность работающих – 300 человек. Фабрика имела 30 простейших суммирующих и вычислительных машин, 6 комплектов импортных счетно-перфорационных машин.

В 1957 г. создана Центральная машиносчетная станция ЦСУ СССР (ЦМСС ЦСУ СССР) в связи с реорганизацией управления народным хозяйством страны, образованием совнархозов и централизацией разработки статистической отчетности. По единому технологическому процессу обрабатывалась статистическая информация по областям, краям, автономным республикам и по народному хозяйству. Началась централизация разработки статистической отчетности предприятий и организаций ряда ведущих отраслей народного хозяйства.

В 1967 г. создан Вычислительный центр ЦСУ СССР для обработки материалов Всесоюзной переписи населения и других переписей и обследований, а также работ по народному хозяйству. Численность работавших составляла 2340 человек, количество перфорационно-вычислительных машин – 102 комплекта, ЭВМ (Минск-32) – 10 штук.

В 1981 г. создан Главный вычислительный центр ЦСУ СССР. Численность работавших – 3880 человек. Техническую базу составляли 2503 суммирующих и вычислительных машин, 163 перфорационно-вычислительных машин, 18 ЭВМ, 230 бухгалтерских и фактурных машин.

Главный вычислительный центр ЦСУ СССР, в связи с реорганизацией Государственного комитета по статистике (постановление Совета Министров СССР от 08.12.87. № 1396), преобразован в Главный вычислительный центр Госкомстата СССР.

В 1994 г. создан Вычислительный центр Госкомстата России. В 1997 г. он переименован в Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации по статистике (ГМЦ Госкомстата России).

ГМЦ Госкомстата России – одно из крупнейших предприятий в отрасли информационного вычислительного обслуживания. Центр оснащен современной высокопроизводительной ЭВМ S/390, имеет более 400 ПЭВМ, большинство из которых объединено в ЛВС, современную оргтехнику и полиграфическое оборудование. В его 50 подразделениях работает свыше 900 человек. Подразделения информационного обеспечения статистики, в которых работает 220 человек, осуществляют сбор, обработку, анализ статистической информации и представление сводных данных органам государственной власти и управления, а также выполняют работы по запросам пользователей. Эти подразделения хранят, накапливают и пополняют обширную и уникальную статистическую информацию, на основе которой создаются пообъектные базы данных, регистры и субрегистры о социально-экономическом и демографическом положении в Российской Федерации и ее регионах.

В составе ГМЦ Госкомстата России создано подразделение Главная Администрация Регистра Госкомстата России (ГАР Госкомстата России), которое осуществляет работы по ведению, развитию и совершенствованию Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), Генеральной совокупности объектов статистического наблюдения (ГС), Базы данных “Бухгалтерская отчетность организаций”
(БД БОО), Автоматизированного банка классификаторов (АБК), являющихся уникальными государственными информационными ресурсами, содержащими сведения о хозяйствующих субъектах Российской Федерации, их имущественном и финансовом положении.

Информационные ресурсы, владельцем которых является ГМЦ Госкомстата России, такие как:

зарегистрированы в Государственном регистре баз данных Министерства Российской Федерации по связи и информатизации.

В этих базах данных содержатся огромные объемы информации. Так, в базе данных ЕГРПО учтено около 4 млн. юридических лиц и их обособленных подразделений и свыше 1,5 млн. индивидуальных предпринимателей, база данных “Оперативная статистика” содержит 1370 млн. показателей, регистр городов включает в себя информацию по 1068 городам России, субрегистры “Строительные организации” и “Сельскохозяйственные производители” содержат информацию соответственно по 87187 и 27769 предприятиям. Структура ГМЦ Госкомстата России представлена в схеме 6.

II. Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России

Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России (НИИ статистики Госкомстата России) является государственным унитарным предприятием, руководствующимся в своей деятельности действующим законодательством Российской Федерации, Положением о Госкомстате России, постановлениями коллегии, постановлениями и приказами Госкомстата России.

Институт создан 21 мая 1963 г. на базе существовавшей научно-исследовательской лаборатории ЦСУ СССР как Научно-исследовательский институт по проектированию вычислительных центров и систем экономической информации ЦСУ СССР.

Во исполнение Постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 18 ноября 1991 г. № 1887-1 Институт был передан в ведение Госкомстата РСФСР и переименован в соответствии с его приказом от 20 декабря 1991 г. № 252 в Институт статистики и экономических исследований (ИСЭИ) Госкомстата Российской Федерации.

В связи с принятием Федеральной целевой программы “Реформирование статистики в 1997-2000 годах”, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 23 ноября 1996 г. № 1410, Госкомстат России приказом от 8 января 1997 г.
№ 04 возложил на отраслевой институт соответствующие задачи по выполнению указанной программы, переименовав его в Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики Госкомстата России (НИИ статистики Госкомстата России).

Схема

Схема 6. Схема организационной структуры ГМЦ Госкомстата России

Институт участвует в системном реформировании статистики и формировании современной модели государственной статистики, развитии теории и методологии статистики социальных и экономических процессов и явлений, содействии применению результатов исследований и использованию разработанных на их основе рекомендаций в системе государственного управления и деятельности организаций Российской федерации.

В соответствии с основными задачами, стоящими перед ним, Институт:

Институт возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности председателем Госкомстата России с рассмотрением на коллегии Госкомстата России, на контрактной основе. Директор имеет заместителей, назначаемых председателем Госкомстата России по представлению директора Института. Заместители директора Института в пределах своей компетенции действуют от имени Института, представляют Институт в других организациях.

На правах совещательного органа в Институте создан Ученый совет, в состав которого входят видные ученые, специалисты Института, Госкомстата России, других министерств и ведомств, академических отраслевых научных организаций. Ученый совет рассматривает основные вопросы научной деятельности Института, принимает соответствующие рекомендации.

III. Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России

Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы Госкомстата России (НИПИстатинформ Госкомстата России) является государственным унитарным предприятием, подведомственным Госкомстату России, руководствуется в своей деятельности Конституцией и законами Российской Федерации, Положением о Госкомстате России, его постановлениями, приказами и другими нормативными актами.

Институт создан 30 июля 1971 г. на базе Центрального проектно-технологического бюро как Всесоюзный государственный проектно-технологический институт по механизации учета и вычислительных работ. Нынешнее наименование Институту было присвоено в соответствии с приказом Госкомстата России от 19 февраля 1993 г. № 28.

Основной сферой деятельности Института являются научно-исследовательские и проектно-технологические работы в области информатизации государственной статистики.

НИПИстатинформ Госкомстата России принимает участие:

С 1997 г. в Институте развернуты работы по подготовке научных кадров высшей квалификации. В соответствии с лицензией Министерства общего и профессионального образования Российской Федерации (от 04.07.96 г. № 16-085), а затем лицензией Министерства образования Российской Федерации (от 04.07.2000 г. № 24н-0550) ведутся работы по подготовке аспирантов очного и заочного образования по специальностям: 08.00.13 “Математические и инструментальные методы экономики” и 05.25.05 “Информационные системы и процессы, правовые аспекты информатики”.

В соответствии с основными задачами Институт осуществляет:

Институт возглавляет директор, который назначается и освобождается от должности коллегией Госкомстата России. Заместители директора Института назначаются на должность по представлению директора и по согласованию с руководством Госкомстата России.

Для рассмотрения основных вопросов научной деятельности Института на правах совещательного органа создается Ученый совет. Деятельность Ученого совета строится на основании Положения, утверждаемого директором Института. В состав Ученого совета входит: директор Института, его заместители, ученый секретарь, заведующие научными подразделениями, ведущие ученые и высококвалифицированные специалисты Института, других организаций и учреждений. Состав Ученого совета утверждается по согласованию с Госкомстатом России директором Института сроком на три года. Директор Института является Председателем Ученого совета.

IV. Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России

Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата России (МИПК учета и статистики) – государственное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) государственных служащих органов государственной статистики, специалистов других отраслей деятельности.

Институт создан в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11 апреля 1985 г. № 299 и приказом ЦСУ СССР от 27 января 1986 г. № 37 как Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области статистики, машинной обработки экономической информации, бухгалтерского учета и контроля.

Приказом Государственного комитета СССР по статистике от 16 октября 1987 г. № 143 Институт был переименован в Межотраслевой институт повышения квалификации руководящих работников и специалистов в области учета и статистики Госкомстата СССР.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 12.09.91 г. № 490 МИПК учета и статистики был передан в ведение Госкомстата РСФСР.

Институт имеет лицензию № 24п-0127 от 03.01.01 г. на право ведения образовательной деятельности в сфере профессионального образования, выданную Министерством образования Российской Федерации.

Главными задачами деятельности Института являются:

Институт является частью государственной системы образования Российской Федерации и представляет собой центр повышения квалификации и переподготовки государственных служащих и специалистов органов государственной статистики, других отраслей экономики, организации и проведения поисковых и прикладных исследований по проблемам статистики. Ежегодно в Институте повышают квалификацию более полутора тысяч специалистов, из которых около 70% – по статистике.

Для реализации поставленных задач Институт обладает необходимым кадровым и научно-педагогическим потенциалом. Профессорско-преподавательский состав укомплектован высококвалифицированными специалистами, имеющими научные степени доктора или кандидата наук.

Основными направлениями деятельности Института являются:

Учебная деятельность направлена на:

Особое внимание в Институте уделяется вопросу качества обучения. Поэтому тщательно формируется тематика обучения, создается педагогический фонд и детально отрабатываются программы обучения.

При организации обучения исходным моментом является сочетание теоретических (методологических) и практических основ, базирующихся на передовых методах, отвечающих современным требованиям профессиональной подготовки в течение всего периода обучения.

Институтом сделан акцент на организацию обучения по профессионально ориентированным группам государственных должностей системы государственной статистики (по группам должностных категорий). В этой связи МИПКом разрабатываются учебно-тематические планы, программы для ведущей, старшей и младшей должностных групп, а также с учетом внутри каждой группы – секторов экономики.

В учебный процесс широко внедряются современные методы обучения: проблемные лекции, разбор и анализ производственных ситуаций, деловые игры с использованием аудио и видеотехники, тестовые задания и т.д.

Учебно-методическое направление деятельности Института ориентировано:

Научно-исследовательская деятельность Института.

Тематика научно-методологических и проектно-технологических работ разнообразна и охватывает различные сектора экономики. Специалисты Института принимают участие в разработке актуальных проблем, решаемых Госкомстатом России, в частности, в вопросах планирования и организации проведения выборочных обследований, совершенствования методологии показателей социальной статистики, внедрения новых форм текущего статистического наблюдения, проблем уровня жизни различных категорий населения, обследования бюджетов домашних хозяйств и др.

Результаты научно-исследовательских работ и программных продуктов специалистов Института широко используются в учебном процессе.

МИПК учета и статистики Госкомстата России сотрудничает с отечественными и зарубежными учебными заведениями, международными структурами, связанными с переподготовкой статистиков в странах с переходной экономикой. На базе Института проводятся международные семинары и встречи, целью которых является координация усилий отечественных и международных центров по переподготовке специалистов – статистиков, содействие внедрению международных стандартов, реформированию статистики в соответствии с требованиями рыночной экономики.

Институт возглавляет ректор. Ректор руководит всей деятельностью Института, организует его работу и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач. Ректор Института назначается на должность председателем Госкомстата России с рассмотрением на коллегии Комитета. Для осуществления текущей деятельности и решения оперативных вопросов создается ректорат.

V. Информационно-издательский центр “Статистика России”

Информационно-издательский центр “Статистика России” (ИИЦ “Статистика России”) создан на основании приказа Госкомстата России от 22.02.94 г. № 33, в состав которого вошла редакция журнала “Вопросы статистики”. Журнал “Вестник статистики” ведет свою историю с января 1919 г., систематически издается с 1949 г., а с 1994 г. выходит под названием “Вопросы статистики”.

ИИЦ “Статистика России” осуществляет свою деятельность в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом “О некоммерческих организациях”, другими действующими законодательными актами Российской Федерации, а также внутренними регламентирующими документами.

ИИЦ “Статистика России” создан в целях издания официальных статистических публикаций Госкомстата России, а также наиболее полного удовлетворения потребностей пользователей статистической и экономической информации, прежде всего о социально-экономическом развитии России.

ИИЦ “Статистика России” осуществляет следующие виды деятельности:

Органами управления ИИЦ “Статистика России” являются:

Главный редактор журнала “Вопросы статистики” является заместителем Генерального директора по должности. Редакционная коллегия журнала “Вопросы статистики” утверждается Учредителем.

VI. Межведомственный центр социально-экономических измерений Российской Академии наук (РАН) и Госкомстата России

Основной целью данной организации является проведение фундаментальных и прикладных исследований в области экономики и статистики, в том числе на основе статистической информации и методологических разработок, предоставляемых Госкомстатом России. Межведомственный центр принимает участие в создании гармонизированной методологии для обеспечения системы социальных и экономических показателей уровня жизни населения, в том числе измерения доходов и расходов различных групп населения, уровней экономического неравенства и бедности населения России и ее регионов и др.

VII. Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России

Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России является федеральным государственным унитарным предприятием и создано с целью комплексного обеспечения деятельности Госкомстата России, оказания услуг, связанных с эксплуатацией административного здания и помещений, закрепленных за Комитетом, инженерных систем и средств связи и других объектов Госкомстата России, а также удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получения прибыли.

В этих целях Управление по эксплуатации зданий Госкомстата России обеспечивает правильную техническую эксплуатацию и обслуживание зданий и помещений Госкомстата России; проводит работы по своевременному текущему ремонту зданий и сооружений, а также работы по их восстановительному и капитальному ремонту, реконструкции и техническому перевооружению как собственными силами, так и силами сторонних организаций за счет средств, выделяемых Госкомстатом России; обеспечивает материально-техническое снабжение зданий и сооружений, их охрану и т.п.

Организация государственной статистики в Российской Федерации / Госкомстат России. - М., 2004.