1.4. Развитие международных связей российских органов государственной статистики

Международные связи Госкомстата России регламентируются общими положениями действующего законодательства Российской Федерации и направлены на содействие ускоренному, качественному и всестороннему совершенствованию и развитию российской государственной статистики с учетом использования передового опыта зарубежных стран.

Осуществляя международное сотрудничество, изучая, обобщая и распространяя зарубежный опыт в области статистики, Госкомстат России на постоянной основе поддерживает связи со Статистической комиссией ООН и региональными статистическими службами ООН, а также специализированными организациями ООН (МОТ, ФАО, ЮНЕСКО), МВФ, Всемирным банком, ОЭСР, Евростатом и многими другими зарубежными и международными организациями, инициирующими интенсивную и эффективную статистическую деятельность.

Мероприятия, проводимые Госкомстатом России в области международного сотрудничества, нацелены на внедрение в российскую статистическую практику принципов официальной статистики, принятых Статистической комиссией ООН, формирование статистических показателей в соответствии с международными стандартами, создание системы взаимоувязанных общероссийских классификаций, единых статистических методик, алгоритмов и программ исчисления статистических показателей, адаптированных применительно к задачам обеспечения качественного и эффективного развития российской статистики.

Координация форм и методов участия российской государственной статистики в международных статистических мероприятиях и программах проводится в рамках Статистической комиссии ООН, региональных конференций статистиков, совещаний рабочих групп ОЭСР, Евростата, ЭСКАТО, МОТ, сессий Международного статистического института (МСИ), программ TACIS, а также других международных форумов.

Отдельной самостоятельной задачей является участие Госкомстата России в международном информационном взаимодействии. Предоставление статистической информации международным организациям рассматривается как одна из основных задач Госкомстата России.

Одним из примеров международного информационного сотрудничества является обмен статистическими данными и методологическими материалами между Госкомстатом России и Евростатом, осуществляемый на основании Меморандума о взаимопонимании, в соответствии с которым вся получаемая из Евростата и передаваемая в Евростат информация хранится в специально созданной базе данных “Евророс”. С другой стороны все передаваемые Госкомстатом России в Евростат статистические данные хранятся в базе данных New Cronos, которая служит для целей информационного обеспечения деятельности органов Европейского союза.

Необходимо отметить наличие подобных соглашений, подписанных Госкомстатом России с Организацией экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Международным энергетическим агентством (МЭА) и статистическими службами ряда зарубежных стран.

Важным направлением деятельности Госкомстата России в области международного сотрудничества является работа по обеспечению выполнения российской статистикой требований Специального стандарта распространения данных (ССРД) Международного валютного фонда. В этих целях создан и постоянно обновляется специальный раздел WEB-сайта Госкомстата России, посвященный представлению информации в соответствии с ССРД.

Международный информационный обмен обеспечивается на основе периодических вопросников ООН, ОЭСР, МВФ, ЭСКАТО, МОТ, ФАО, ЮНЕСКО и других международных организаций, содержащих статистические данные, разрабатываемые Госкомстатом России.

Официальная статистическая информация, представляемая Госкомстатом России в международные организации, регламентируется Федеральной программой статистических работ, что обеспечивает правовую основу подготовки и представления соответствующей информации в международные организации.

Важное значение в деятельности Госкомстата России занимает работа, связанная с образованием Союзного государства.

С целью обеспечения методологического единства государственной статистической деятельности в Республике Беларусь и Российской Федерации, Госкомстатом России совместно с Минстатом Республики Беларусь осуществляется работа по определению расхождений в области методологии расчетов статистических показателей, для координации которой в 1996 г. образован Статистический совет Минстата Республики Беларусь и Госкомстата России. В период с 1996 по 2003 гг. было проведено 6 заседаний Совета, на которых принимались решения, в соответствии с которыми осуществлялась работа по формированию единой статистики.

Совместно с Минстатом Республики Беларусь выпускается статистический ежегодник “Беларусь и Россия”. Ежеквартально подготавливается информация о состоянии экономики и ходе экономических реформ в Беларуси и России.

Взаимодействие между Госкомстатом России и статистическими ведомствами стран СНГ реализуется в рамках подписанных соглашений о сотрудничестве в области статистики, которые, в частности, предусматривают обмен официальными статистическими публикациями, а также опытом в области статистической методологии.

Активизировались двусторонние контакты между Госкомстатом России и ЦСУ Польши после подписания в декабре 2000 г. Соглашения о сотрудничестве, в том числе и на региональном уровне, по выпуску совместных публикаций статистическими комитетами Санкт-Петербурга и Гданьска, являющихся городами-побратимами.

Осуществляется тесное сотрудничество Госкомстата России с ЦСБ Финляндии, заметно активизировались рабочие контакты со странами Балтии, консультации и обмен информацией с национальными статистическими службами Болгарии, Германии, Франции, Италии, КНР и Вьетнама.

На постоянной основе в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве России и Европейского союза поддерживается многостороннее сотрудничество Госкомстата России с Евростатом и национальными статистическими службами стран ЕС.

Госкомстат России принимает активное участие в работе крупнейших статистических международных форумов, таких как: сессии МСИ, Статистической комиссии ООН, пленарные сессии Конференции европейских статистиков (КЕС). На 49-м пленуме КЕС председатель Госкомстата России был избран членом Бюро КЕС.

Специалисты Госкомстата России принимают активное участие в рабочих сессиях ЕЭК ООН, Евростата, ФАО, МОТ и других международных организаций по различным областям статистической деятельности.

Госкомстат России принимает на постоянной основе участие в деятельности Международного статистического института. Продолжается сотрудничество с ОЭСР по реализации программы международных сопоставлений и статистической оценке ненаблюдаемой экономики, осуществляется обмен информацией между двумя организациями, подписан Меморандум о взаимопонимании между Госкомстатом России и Директоратом статистики ОЭСР, организовано проведение в России семинара с презентацией новой версии Руководства по измерению ненаблюдаемой экономики.

Проводятся работы по реализации проекта развития системы государственной статистики Российской Федерации, финансируемого за счет средств займа МБРР. В проекте предусмотрено обучение специалистов государственной статистики, закупка современного компьютерного оборудования и создание новых методологий. В рамках этой работы в настоящее время в стадии реализации находятся 4 контракта, готовятся к подписанию 13 контрактов, по 5 лотам объявлены конкурсы, подготовлено 8 технических заданий для представления на конкурс, в частности, по созданию ИВС и закупке оборудования на сумму более 2 млн. долларов США.

В целом развитие международных связей рассматривается Госкомстатом России как важный инструмент формирования в России официальной статистики, основанной на передовых методах сбора, обработки и распространения статистической информации, способной качественно, эффективно и своевременно удовлетворять потребности органов власти и управления, средств массовой информации и населения в разнообразной, объективной и достоверной статистической информации.

Организация государственной статистики в Российской Федерации / Госкомстат России. - М., 2004.